Prototipo Política Pública de Economía Plateada
Economía Plateada en el Quindío
Economía plateada en el Quindío
Economía plateada en el Quindío
Síntesis para planteamiento de política pública
1. Introducción al fenómeno de la economía plateada
El envejecimiento poblacional es una de las transformaciones sociales y económicas más relevantes del siglo XXI. El aumento de la esperanza de vida, la reducción de la natalidad y los cambios en la estructura del mercado laboral están modificando la forma en que las sociedades producen, consumen, trabajan, cuidan y organizan sus sistemas de bienestar.
En este contexto surge el concepto de economía plateada, entendido como el conjunto de actividades económicas relacionadas con el envejecimiento de la población. Esta economía incluye tanto el consumo de bienes y servicios por parte de las personas mayores como su participación en la producción, el trabajo, el emprendimiento, el cuidado, la transmisión de conocimiento y la vida comunitaria.
La economía plateada parte de una idea central: las personas mayores no deben ser entendidas únicamente como población dependiente. También pueden ser consumidores con capacidad adquisitiva, trabajadores activos, emprendedores, cuidadores, mentores y generadores de demanda en múltiples sectores económicos. En este sentido, se trata de una economía basada en servicios, bienestar, autonomía, inclusión y adaptación de los territorios a sociedades más longevas.
2. Contexto internacional
A nivel internacional, distintos países han respondido al envejecimiento mediante estrategias de empleo senior, sistemas de cuidado, tecnología, vivienda adaptada, turismo, salud preventiva, formación continua y adaptación del mercado laboral. Japón es uno de los principales referentes por sus Silver Human Resource Centers, que vinculan a personas mayores de 60 años con trabajos flexibles, comunitarios o de baja exigencia física, además de fortalecer la industria del cuidado y la tecnología aplicada a la salud.
En América Latina, Chile ha posicionado la economía plateada como una oportunidad para la innovación, el emprendimiento y la inclusión, especialmente en turismo senior, cuidado, tecnología, inclusión financiera y servicios para personas mayores. En Europa, experiencias como Alemania muestran la importancia de adaptar el mercado laboral mediante reentrenamiento, ergonomía, extensión de la vida laboral y gestión de una fuerza laboral multigeneracional.
Estas experiencias muestran que la economía plateada no debe entenderse solo como una respuesta asistencial al envejecimiento, sino como una estrategia de desarrollo económico: permite crear nuevos servicios, adaptar sectores productivos, generar empleo, fortalecer el cuidado, promover innovación y ampliar la participación económica y social de las personas mayores.
3. Diagnóstico territorial del Quindío y Armenia
El Quindío enfrenta una transformación demográfica profunda. La población departamental pasaría de 539.918 habitantes en 2018 a 458.199 en 2060, una disminución cercana al 15,1%. Aunque alcanza su punto máximo en 2025, con 557.884 personas, desde 2026 inicia una reducción gradual que se acentúa a partir de 2038. Este comportamiento indica una contracción demográfica estructural.
La caída se explica principalmente por la reducción de niños, adolescentes, jóvenes y población potencialmente productiva. Entre 2018 y 2060, el grupo de 0 a 10 años caería 62,3%, el de 11 a 16 años 60,7%, el de 17 a 25 años 52,9% y el de 26 a 35 años 36,1%. Además, la población entre 17 y 50 años pasaría de 253.883 a 178.792 personas, una reducción de 29,6%, lo que afecta la base laboral, el relevo generacional y el talento disponible.
En contraste, el envejecimiento se profundiza. La población de 51 a 65 años crecería 19,3% y la de 66 años o más aumentaría 77,3%, pasando de 65.811 personas en 2018 a 116.669 en 2060. Para ese año, la población 66+ representaría cerca del 25,5% del total y la población de 51 años o más superaría la mitad de la población departamental. Armenia, como principal centro urbano, institucional y de servicios, será clave para articular salud, cuidado, comercio, vivienda, movilidad y servicios dirigidos a una sociedad más envejecida.
4. Diagnóstico económico y productivo del Quindío
El diagnóstico económico muestra que el envejecimiento puede afectar la sostenibilidad del crecimiento del Quindío. En el escenario tendencial, el PIB real podría llegar a 20.829 miles de millones de pesos constantes de 2015 en 2060; sin embargo, al ajustar el crecimiento por la reducción de la población en edad productiva, el PIB real llegaría a cerca de 16.731 miles de millones. La demografía no impide el crecimiento, pero lo vuelve más exigente.
La estructura productiva está concentrada en pocos sectores. En 2024, cuatro actividades explican cerca del 75% del valor agregado departamental: agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (24,6%); comercio, transporte, alojamiento y servicios de comida (23,3%); administración pública, educación y salud (18,3%); y actividades inmobiliarias (8,9%).
Dos sectores resultan especialmente relevantes para sostener el crecimiento futuro: administración pública, educación y salud, por el aumento esperado en la demanda de salud, cuidado, prevención y rehabilitación; y comercio, transporte, alojamiento y servicios de comida, por su potencial de adaptación hacia turismo senior, movilidad accesible, gastronomía, bienestar y consumo de una población más envejecida.
También existen vulnerabilidades productivas. La construcción, con 4,9% del valor agregado, registra una contracción real promedio de -4,8% anual entre 2014 y 2024. La agricultura, aunque es el sector de mayor peso, enfrenta riesgos asociados al relevo generacional rural, la disponibilidad futura de mano de obra y la necesidad de tecnificación, productividad y encadenamientos agroindustriales.
5. Identificación del problema
El Quindío enfrenta una transición demográfica acelerada, caracterizada por la disminución progresiva de su población total, la reducción de niños, jóvenes y población potencialmente productiva, y el aumento sostenido de la población mayor. Esta transformación puede afectar la disponibilidad de talento humano, el relevo generacional, la productividad, la demanda de salud y cuidado, y la sostenibilidad económica del departamento.
Al mismo tiempo, el diagnóstico económico muestra que el departamento podría seguir creciendo con menos población, pero a un ritmo más exigente cuando se incorpora la reducción de la población en edad productiva. Por tanto, el problema no es únicamente el envejecimiento poblacional, sino la falta de adaptación de la estructura económica, social y territorial frente a una sociedad más longeva, con nuevas necesidades de cuidado, bienestar, empleo, vivienda, movilidad, consumo y participación económica.
6. Árbol del problema
El siguiente árbol sintetiza el problema central, sus principales causas y efectos en relación con la proyección demográfica y económica del Quindío.
7. Árbol de objetivos
A partir del árbol de problemas, el árbol de objetivos transforma las brechas en ejes de intervención y orienta el propósito de una estrategia de economía plateada.
Referencias bibliográficas preliminares
Comisión Europea, Technopolis Group y Oxford Economics. The Silver Economy: Final Report. Publications Office of the European Union, 2018.
OCDE. Promoting an Age-Inclusive Workforce: Living, Learning and Earning Longer. OECD Publishing, 2020.
BID. La economía plateada en América Latina y el Caribe: el envejecimiento como oportunidad para la innovación, el emprendimiento y la inclusión.
BID Lab. Economía Plateada.
Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar de Japón. Current State of Employment Measures for the Elderly.
AARP International. Japan: Aging Readiness & Competitiveness.
Línea 1. Turismo senior y bienestar
Línea 1. Turismo senior y bienestar
Contexto de la línea: El envejecimiento poblacional está transformando las preferencias turísticas hacia experiencias de descanso, bienestar, naturaleza, gastronomía local, actividad física moderada y socialización. En este contexto, el Quindío tiene condiciones favorables para desarrollar una oferta de turismo senior por su paisaje cafetero, clima, alojamientos pequeños, gastronomía y experiencias tranquilas.
Para aprovechar este potencial, la oferta turística debe adaptarse a las necesidades de las personas mayores mediante accesibilidad, seguridad, movilidad cómoda, atención diferencial, ritmos pausados, servicios de bienestar y experiencias de baja exigencia física.
Identificación del problema de la línea: Aunque el Quindío cuenta con una base turística importante, su oferta aún no está suficientemente adaptada al turismo senior, de descanso y bienestar. Persisten brechas en movilidad, accesibilidad, señalización, paquetes diferenciados, articulación con hoteles pequeños y conexión entre turismo, gastronomía local, salud ligera y bienestar.
Esta falta de adaptación limita el aprovechamiento de un mercado creciente y reduce oportunidades para dinamizar hoteles pequeños, restaurantes, transportadores, operadores turísticos y servicios de bienestar en temporadas de menor demanda.
ÁRBOL DE PROBLEMAS:
ÁRBOL DE OBJETIVOS:
Justificación técnica: Desde el punto de vista productivo, esta línea se articula con comercio, transporte, alojamiento y servicios de comida, uno de los sectores de mayor peso del Quindío, con 23,3% del valor agregado y un crecimiento de 3,1% real anual. Su adaptación al turismo senior puede fortalecer servicios de alojamiento, movilidad, gastronomía, bienestar y consumo de población mayor.
La economía plateada reconoce que el turismo y el ocio hacen parte de las actividades asociadas al envejecimiento, entendiendo a las personas mayores no solo como receptoras de asistencia, sino también como consumidoras activas y generadoras de demanda de servicios especializados.
Por ello, esta línea propone aprovechar activos existentes del territorio —paisaje cafetero, hoteles pequeños, gastronomía local, descanso y naturaleza— para desarrollar una oferta turística senior-friendly, especialmente en temporada baja.
Línea 2. Salud preventiva, cuidado especializado y red de bienestar para personas mayores
Línea 2. Salud preventiva, cuidado especializado y red de bienestar para personas mayores
Contexto de la línea
El envejecimiento poblacional del Quindío aumentará la demanda de servicios de salud, cuidado, rehabilitación, prevención y acompañamiento especializado. La población de 66 años o más pasaría de 65.811 personas en 2018 a 116.669 en 2060, mientras que la población de 51 años o más crecería 42,8%, llegando a representar más de la mitad de la población departamental hacia 2059–2060.
Este cambio exige fortalecer una red de servicios que no se limite a la atención hospitalaria, sino que integre salud preventiva, atención a enfermedades crónicas, rehabilitación, salud mental, cuidado domiciliario, formación de cuidadores, telemedicina y rutas de atención especializada. La apuesta es que Armenia y el Quindío puedan ofrecer condiciones para que las personas mayores vivan, descansen o permanezcan en el territorio con tranquilidad, autonomía, acompañamiento y acceso oportuno a servicios.
Identificación del problema de la línea
Aunque el Quindío cuenta con capacidades en salud y servicios sociales, el crecimiento de la población mayor exige una red más especializada, preventiva y cercana al hogar. Persisten retos asociados al acceso a especialistas, rehabilitación, salud mental, seguimiento de enfermedades crónicas, prevención de caídas, cuidado domiciliario, formación de cuidadores y articulación entre salud, familias, comunidad y servicios sociales.
Esta situación puede aumentar la presión sobre hospitales, familias y cuidadores, además de generar atención tardía, pérdida de autonomía y mayor dependencia en personas mayores. Al mismo tiempo, limita la posibilidad de convertir la salud, el cuidado y los servicios especializados en una oportunidad de empleo, formación y desarrollo económico dentro de la economía plateada.
ÁRBOL DE PROBLEMAS:
ÁRBOL DE OBJETIVOS:
Justificación técnica: La línea se justifica por el crecimiento acelerado de la población mayor en el Quindío, lo que aumentará la demanda de servicios de salud, cuidado, rehabilitación, salud mental, prevención y atención a enfermedades crónicas. Este cambio exige pasar de una atención principalmente reactiva a una red más preventiva, domiciliaria, comunitaria y especializada, orientada a mantener la autonomía de las personas mayores y reducir la presión sobre hospitales, familias y cuidadores.
Además, esta línea tiene potencial económico dentro de la economía plateada, porque permite fortalecer servicios especializados, formar cuidadores, generar empleo en cuidado domiciliario, rehabilitación, teleasistencia y bienestar, y posicionar a Armenia y el Quindío como un territorio atractivo para vivir, descansar y envejecer con calidad de vida.
Línea 3. Entornos de proximidad, caminabilidad y movilidad amigable para personas mayores
Línea 3. Entornos de proximidad, caminabilidad y movilidad amigable para personas mayores
Contexto de la línea
El envejecimiento poblacional exige adaptar las ciudades para que las personas mayores puedan vivir con mayor autonomía, seguridad y cercanía a los servicios que necesitan. En este sentido, Armenia tiene un potencial importante por ser una ciudad intermedia, con distancias relativamente cortas y presencia de servicios de salud, farmacias, comercio, parques, cafés, centros de bienestar y espacios de recreación.
Sin embargo, este potencial requiere condiciones urbanas más amigables para la vejez. La línea se enfoca en fortalecer entornos de proximidad, donde las personas mayores puedan acceder a servicios cotidianos sin depender de largos desplazamientos, y en mejorar corredores priorizados con andenes caminables, iluminación, bancas, señalización clara, puntos de descanso y movilidad privada o semiprivada adaptada.
Identificación del problema de la línea
Armenia cuenta con potencial para consolidar zonas de proximidad orientadas a personas mayores, pero enfrenta retos importantes en movilidad, caminabilidad, iluminación, señalización y calidad del espacio público. Estas condiciones pueden limitar la autonomía de las personas mayores, dificultar su acceso a salud, comercio, recreación y bienestar, y aumentar la dependencia de terceros para desplazarse.
El problema no es únicamente la falta de transporte, sino la ausencia de entornos suficientemente seguros, legibles y accesibles para que las personas mayores puedan moverse y participar en la vida cotidiana con tranquilidad. Por eso, esta línea propone trabajar de forma focalizada en corredores y zonas priorizadas, complementando la proximidad de servicios con mejores condiciones de caminabilidad, orientación, descanso y movilidad adaptada.
ÁRBOL DE PROBLEMAS:
ÁRBOL DE OBJETIVOS:
Justificación técnica: La línea se justifica porque el envejecimiento poblacional exige adaptar no solo los servicios de salud y cuidado, sino también las condiciones físicas y urbanas que permiten a las personas mayores vivir con autonomía. Armenia y el Quindío tienen potencial para consolidar entornos de proximidad por su escala urbana, oferta de servicios, comercio, farmacias, parques y espacios de bienestar; sin embargo, los retos en caminabilidad, iluminación, señalización, andenes, accesibilidad y movilidad pueden limitar el acceso seguro de las personas mayores a su vida cotidiana. Por ello, esta línea propone intervenciones focalizadas en zonas y corredores priorizados, combinando proximidad, espacio público seguro, orientación clara y movilidad privada o semiprivada adaptada, con el fin de mejorar la autonomía, reducir la dependencia de terceros y fortalecer el atractivo del territorio para vivir, descansar y envejecer con bienestar.
Línea 4. Talento senior, emprendimiento y trabajo multigeneracional
Línea 4. Talento senior, emprendimiento y trabajo multigeneracional
Contexto de la línea
El envejecimiento poblacional no solo implica mayores demandas de salud, cuidado y bienestar, sino también una transformación del mercado laboral y productivo. A medida que disminuye la población joven y potencialmente productiva, el Quindío necesitará aprovechar mejor el conocimiento, la experiencia, las redes y las capacidades acumuladas de las personas mayores.
Esta línea busca reconocer el talento senior como un activo económico del territorio, promoviendo mentorías remuneradas, consultorías, trabajo por horas, emprendimientos basados en experiencia y empresas multigeneracionales. La apuesta es que las personas mayores puedan seguir participando en la economía local no necesariamente desde empleos tradicionales de tiempo completo, sino mediante esquemas flexibles, asesorías, formación, acompañamiento empresarial y transferencia de conocimiento.
Identificación del problema de la línea
Aunque las personas mayores pueden aportar experiencia, conocimiento sectorial, capacidades empresariales y redes de confianza, en el Quindío aún existen pocas oportunidades para convertir ese talento senior en una fuente activa de ingresos, emprendimiento y transferencia de conocimiento. Esto genera desaprovechamiento de capacidades acumuladas y limita la participación económica de una población que seguirá creciendo en los próximos años.
El problema no es únicamente la falta de empleo para personas mayores, sino la ausencia de un ecosistema que conecte su experiencia con oportunidades productivas reales. Por ello, esta línea propone fortalecer mentorías remuneradas, consultorías senior, emprendimientos basados en experiencia, trabajo flexible, empresas multigeneracionales y una bolsa de talento senior que articule personas mayores con empresas, emprendedores, instituciones y comunidad.
Árbol de problemas: Insertar imagen
Árbol de objetivos: Insertar imagen
Justificación técnica
Esta línea se justifica porque la reducción de la población joven y potencialmente productiva exige nuevas formas de sostener la productividad del departamento. Aprovechar el talento senior mediante mentorías remuneradas, consultorías, trabajo por horas, emprendimientos basados en experiencia y empresas multigeneracionales permite mantener activo el conocimiento acumulado, generar ingresos, fortalecer la autonomía económica de las personas mayores y promover la transferencia de capacidades hacia jóvenes, emprendedores y empresas locales.
Prototipo Política Pública de Innovación
Proyecto público con enfoque en innovación
- DIAGNOSTICO:
- Contexto territorial y empresarial: Para 2025, el tejido empresarial de Armenia y el Quindío presenta un incremento de 0,28 % frente a 2016, alcanzando un total de 24.980 empresas, según información de la Cámara de Comercio de Armenia y del Quindío. Esta estructura empresarial se caracteriza por una alta concentración en microempresas, con 24.223 unidades, seguida por 623 pequeñas empresas, 108 medianas y 26 grandes empresas, lo que evidencia que la base productiva del territorio depende principalmente de unidades de menor escala.
A nivel sectorial, la mayor concentración de empresas se presenta en actividades de comercio y servicios de comida y alojamiento, lo que refleja una economía local fuertemente vinculada a actividades tradicionales y de servicios. En este contexto, resulta especialmente relevante promover procesos orientados a fortalecer la productividad, la competitividad y la capacidad de modernización del tejido empresarial de Armenia.
- Desempeño de Armenia en el ISEM: Con relación al índice subnacional de emprendimiento y en el pilar “ADAPTACIÓN TECNOLÓGICA E INNOVACIÓN INTRAEMPRESA” Armenia para el año 2025 cuenta con una brecha de -1.71 con respecto al promedio nacional y con una calificación normalizada de 2.6 sobre 10. El mayor reto se concentra sobre el indicador Innovación intraempresa con una calificación de 2.10/10.
Adicional, los subpilares con calificación más baja se presentan en “Ocupados en actividades con enfoque en tecnología e innovación” (1,26% del total de empresas para 2025) y “Empresas innovadoras en sentido amplio” (0,5% del total de empresas para 2025). La meta es ampliar el porcentaje de empresas que trabajen sobre la innovación y disminuir la brecha que se tiene a nivel nacional.
- Identificación del problema: Armenia presenta una baja incorporación de capacidades de innovación y adaptación tecnológica al interior de sus empresas, especialmente en micro y pequeñas unidades productivas, lo que limita la generación de empleo con enfoque en tecnología e innovación, reduce el número de empresas innovadoras y profundiza la brecha del municipio frente al promedio nacional en competitividad e innovación empresarial.
- Lineamientos con el plan de desarrollo:
Tabla 1. Lineamiento de dimensiones ISEM con el Plan de Desarrollo de Armenia
| Dimensión / subpilar ISEM | Lineamiento con el Plan de Desarrollo de Armenia 2024–2027 | Lectura técnica para la política pública |
| Adaptación tecnológica e innovación intraempresa | Armenia Moderna y Armenia Competitiva. El Plan de Desarrollo plantea fortalecer la ciencia, tecnología e innovación, la infraestructura TIC y la transformación hacia una ciudad inteligente, al tiempo que promueve el crecimiento empresarial mediante innovación y modernización. | Si el ISEM muestra rezago en este pilar, significa que Armenia todavía no logra traducir su apuesta por CTeI y modernización en cambios reales dentro de las empresas. |
| Innovación intraempresa | Se alinea especialmente con Armenia Competitiva, porque el plan reconoce la necesidad de fortalecer empresas a través de innovación, automatización de procesos, capacitación del talento humano y mejoramiento de productos y servicios. | Si este indicador sigue bajo, quiere decir que las acciones del municipio aún no están logrando que más empresas innoven en procesos, organización, mercados, experiencia del cliente o modelo de negocio. |
| Ocupados en actividades con enfoque en tecnología e innovación | Se relaciona con el componente de Ciencia, Innovación y Tecnología, que busca fortalecer capacidades para la gestión del conocimiento, el desarrollo tecnológico y la innovación. | Si este subpilar no mejora, significa que Armenia todavía no está generando suficiente empleo ni talento vinculado a actividades de tecnología e innovación dentro del tejido empresarial. |
| Transformación digital empresarial | Se alinea con la línea Armenia Moderna, que prioriza TIC, modernización y ruta Smart City. | Si el ISEM sigue mostrando baja adaptación tecnológica, significa que la modernización digital del municipio no se ha traducido suficientemente[U1] en digitalización empresarial, a causa de que no se da el salto de una economía de servicios a una economía del conocimiento. |
| Innovación en mipymes y micronegocios | El lineamiento se relaciona con Armenia Competitiva, dado que el tejido empresarial local está altamente concentrado en microempresas y el reto del plan es fortalecer productividad y sostenibilidad empresarial. | Si no se trabaja este enfoque, no se realiza transferencia tecnológica. La ciudad debe pensar en un ecosistema de empresas tecnológicas, donde la prioridad sea el recurso humano calificado, a fin de poder retenerlo con buenos proyectos.[NB2] |
Fuente: Elaboración propia con base en el Plan de Desarrollo “Armenia con más oportunidades” 2024–2027 y el diagnóstico ISEM.
En consecuencia, el lineamiento técnico consiste en traducir las apuestas del Plan de Desarrollo en instrumentos concretos que permitan generar espacios desde la academia y el ente institucional para motivar la creación de empresas innovadoras y como consecuencia se ubiquen las necesidades de ocupados en actividades con enfoque en tecnología e innovación, con énfasis en micro y pequeñas empresas, que constituyen la mayor parte del tejido empresarial de Armenia.[NB3]
A partir de la relación entre las dimensiones del ISEM y las apuestas del Plan de Desarrollo de Armenia, se construye el árbol de problemas y el árbol de objetivos como herramientas para organizar las brechas identificadas, sus efectos y los objetivos de intervención.
- Árbol de problema: El siguiente árbol sintetiza el problema central, sus principales causas y efectos en relación con la innovación intraempresa en Armenia.
- Árbol de objetivos: A partir del árbol de problemas, se formula el árbol de objetivos, que transforma las brechas en ejes de intervención y orienta el propósito de la política pública.
5. Justificación técnica
1. Relevancia del problema
La intervención en innovación intraempresa y adaptación tecnológica se justifica por el rezago que presenta Armenia en el pilar Adaptación tecnológica e innovación intraempresa del ISEM. El municipio registra una calificación de 2,6 sobre 10 y una brecha de -1,71 frente al promedio nacional, con bajos resultados en innovación intraempresa, ocupados en actividades con enfoque en tecnología e innovación y empresas innovadoras en sentido amplio. Esto evidencia limitaciones en la capacidad empresarial para modernizarse, innovar y responder a las dinámicas del mercado.
2. Pertinencia territorial
La problemática es especialmente relevante en Armenia porque su tejido empresarial está conformado principalmente por microempresas y se concentra en sectores como comercio y servicios de comida y alojamiento. Esto hace necesario que las estrategias de innovación y adaptación tecnológica se ajusten a la realidad local, priorizando procesos como transformación digital, mejora de procesos, diversificación de servicios y fortalecimiento de capacidades empresariales.
3. Pertinencia institucional
La intervención también es pertinente desde el punto de vista institucional, ya que el Plan de Desarrollo de Armenia 2024–2027 “Armenia con más oportunidades” incorpora apuestas relacionadas con competitividad, modernización, ciencia, tecnología e innovación. En ese sentido, una futura política pública sobre innovación intraempresa sería coherente con las prioridades del municipio y permitiría traducir esos lineamientos generales en acciones concretas orientadas al fortalecimiento empresarial.
En consecuencia, avanzar en una política pública orientada a la innovación intraempresa y la adaptación tecnológica resulta técnica, territorial e institucionalmente pertinente para Armenia.
[U1]La consecuencia de que Armenia no entre en este proceso se debe principalmente a que no se da el salto de una economía de servicios a una economía del conocimiento..
No se sale del sector agrícola con el café y de manera sutil se ingresa al turismo.
[NB2]No se realiza transferencia tecnológica, la mayoría de proyectos se quedan en papel y nunca se llevan a la práctica. La ciudad debe pensar en un ecosistema de empresas tecnológicas, donde la prioridad sea el recurso humano calificado, a fin de poder retenerlo con buenos proyectos y adicionalmente con muy buenos incentivos económicos de tal forma que se convierta en una fortaleza para la ciudad
[NB3]No propiamente aumentar la participación de empresas sino generar los espacios desde la academia y el ente institucional para motivar la creación de empresas con este perfil. De tal manera que se ubiquen las necesidades y estas sean aplicada por la universidad y sus estudiantes.
Prototipo Política Pública de Turismo
I. Contexto
El entorno para los negocios es considerado un pilar dentro del índice de competitividad de ciudades que mide la facilidad de los negocios. La línea estratégica del plan de desarrollo “armenia competitiva” tiene como estrategia fortalecer las empresas turísticas del municipio de Armenia con asistencia técnica para mejorar la competitividad. Dentro de la línea estratégica “Productividad Y Competitividad De Las Empresas De Armenia” se plantea la solución/plan “Armenia 24 horas” que consiste en promocionar la ciudad nocturna.
Dimensión dentro del ICC con calificación baja a trabajar: el pilar entorno para los negocios dentro del indicador de ciudades competitivas para el año 2025 tiene una calificación de 5.5/10 y en el puesto 14. La meta es trabajar el subpilar 1. Tasa de registro empresarial (con calificación 2,10 y posición 28) para posicionarlo en los primeros 10 puestos dentro del ranking nacional.
II.Identificación del problema: Ausencia de medios digitales que promocionen la ciudad, informalidad turística, falta de urbanismo regenerativo en base a las tendencias de ciudades verdes.
Tabla 1. Lineamiento de dimensiones ICC con el plan de desarrollo
| Mercado Laboral | Estrategia de Formalización y Empleabilidad | Si el ICC muestra que la informalidad no baja del puesto 22, significa que el programa de empleo local no está teniendo impacto real. |
| Entorno de los Negocios | Simplificación de Trámites y Gobierno Digital | Si el ICC sube a Armenia al Top 5 en este pilar, la política de “Armenia Digital” es un éxito rotundo. |
| Innovación y Dinamismo | Armenia Ciudad Inteligente y CTeI | El ICC mide patentes y empresas de base tecnológica. Si el Plan de Desarrollo invierte en startups, el puntaje aquí debería subir. |
| Educación Superior | Alianzas con Universidades y Bilingüismo | Se compara viendo si los graduados de los programas de la Alcaldía mejoran el índice de inserción laboral del ICC. |
III. Propuesta de solución:
| Idea de solución | Acción | Beneficios |
| Activación de oferta cultural y reactivación | Promover la activación de Armenia 24 horas a fin de generar una reactivación económica: Ciclo ruta definida turística nocturna armonizada con el tema comercial: restaurantes, bares, cafés. | Promover circulación de personas en las noches para la activación de Armenia 24 horas que permite el aumento de gasto diario hacia los sitios comerciales. |
| Formalización de agencias y hospedajes con el RNT | Unir el RNT en la cámara de comercio con los permisos de requerimiento en la alcaldía. | Mayor registro formal turístico que permite un incremento en la tasa de empresas turísticas en la ciudad. |
| Certificaciones en turismo regenerativo | Otorgar el sello de anfitrión regenerativo como un programa de regeneración y beneficios a los establecimientos que lo consigan. Requiere: bilingüismo, digitalización y estándares de sostenibilidad. | Exenciones tributarias para los establecimientos y plusvalía a cada negocio que incremente visitas extranjeras.Estandares de sostenibilidad para que el empresario local pueda competir a nivel global |
| Corredores de vida | Crear producto ancla que Armenia hoy no tiene al ofrecer experiencias de bienestar y restauración. Parque de la vida es un ejemplo de corredor de vida. Transformar las microcuencas (cañadas) en activos turísticos y conectores biológicos. | Aumentar la estancia del turismo en Armenia de 1.4 noches a 2.5 noches. Promover unas tendencias de ciudades verdes que van a estar relacionadas con una infraestructura urbana dentro de la ciudad. Atracción de avifauna para el nicho de birdwatching urbano. |
| Capacitación en Bilingüismo | Disminuir la brecha del bilingüismo técnico mediante aplicación de convenios con el SENA y las universidades que permita mayor accesibilidad. | Mayor inserción laboral y participación de hotelería, restaurantes y agencias categorizados que mejore la empresa turística. |
¿Cómo funciona el banco de política pública en la alcaldía de Armenia?
| Nivel | Ejemplo |
| Política publica | Empleo y desarrollo económico |
| Programa | Generación y formalización del empleo |
| Proyecto | Apoyo a policitas de trabajo decente |
| Instrumento | Banco de programas y proyectos |
| Ejecutor | Secretaria correspondiente |
Política 1: Diversificación de la oferta Turística
Árbol de problemas:
Árbol de Objetivos:
Política 2: Política de Turismo biodiversa y formalizada
Árbol de Problemas:
Árbol de Objetivos:
Justificación técnica proyecto:
Diagnóstico de competitividad:
- El pilar de gestión del destino y el pilar económico son los más afectados por el índice de informalidad
- Turismo como motor de reactivación y recaudación fiscal
- Existe una ventaja competitiva: biodiversidad y corredores de vida (armenia posee un activo estratégico único: su red de microcuencas y corredores ambientales urbanos)
- Fortalecimiento de la toma de decisiones (robustecer el observatorio de turismo, unidad técnica e inteligencia)
- Marco normativo y alineación estratégica ( la ley de turismo, el plan de de desarrollo municipal , CONPES 3975)
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