6.9 Diagnóstico de seguridad

Actualizado 02/03/2026

Seguridad en Colombia y su impacto en el turismo internacional

I. Contexto

Colombia hoy combina zonas turísticas con operación relativamente estable (principales corredores urbanos y destinos consolidados) con territorios donde persisten dinámicas de conflicto y criminalidad organizada (fronteras, algunos corredores del Pacífico, y subregiones con economías ilegales). Esa heterogeneidad territorial es la clave: “Colombia no es un único riesgo”, sino un mapa de riesgos.

• Riesgos que más inciden en visitantes: crimen urbano (hurto/atraco), modalidades de engaño y robo, extorsión oportunista, y en ciertas regiones secuestro y violencia asociada a grupos armados. El Departamento de Estado de EE. UU. mantiene a Colombia en Nivel 3 (“Reconsider travel”) por crimen, terrorismo, disturbios y secuestro, y marca departamentos/zonas específicas como “Do not travel”. Viajes del Estado
• Reino Unido (FCDO) también delimita áreas donde aconseja evitar o viajar solo si es esencial, incluyendo franjas de frontera y varios tramos del Pacífico y otras subregiones (por ejemplo, partes de Chocó, Valle del Cauca, Cauca, Nariño, Urabá/Bajo Cauca, entre otras). GOV.UK
• En indicadores recientes, el secuestro muestra repunte: la FIP reporta que entre enero–julio de 2025 la Policía registró 256 casos, +57,1% frente al mismo periodo de 2024. FIP
• En lo humanitario, OCHA reporta desplazamiento masivo significativo en 2025 (enero–agosto), señal de intensificación de afectaciones en varios territorios. OCHA

¿Qué implica esto para turismo (demanda, producto y operación)?

• Concentración del turismo: el mapa sugiere que el turismo internacional tenderá a concentrarse en corredores verdes (ej. Bogotá, Medellín, Cartagena/Santa Marta, Eje Cafetero, San Andrés), mientras que los destinos “naranja” quedan como turismo especializado (operado, con protocolos). GOV.UK
• Penalización del turismo independiente en zonas naranjas: sube la probabilidad de cancelación, sube el costo de seguros y baja la espontaneidad del viaje.
• Mensaje reputacional: aunque un destino específico sea seguro, si está “cerca” de un bloque naranja, puede sufrir por percepción (el turista simplifica el mapa).

II. La visión del Departamento de Estado de los Estados Unidos

2.1 ¿Qué es “Level 3: Reconsider travel”?

Para el Departamento de Estado de EE. UU., Colombia está clasificada como Nivel 3 (“Reconsider travel / Reconsidere viajar”). Eso no es una prohibición, pero sí una advertencia fuerte: hay riesgos serios y recomiendan evitar viajes no esenciales o, si vas, hacerlo con medidas reforzadas. Viajes del Estado+1

Además, ojo: estas alertas son para ciudadanos/residentes de EE. UU., y describen riesgos y precauciones desde esa perspectiva. Viajes del Estado

2.2 ¿Qué significa “with higher security risk areas to avoid”?

Que no todo el país tiene el mismo nivel de riesgo: aunque el “promedio país” sea Nivel 3, existen zonas específicas con nivel más alto donde la recomendación es NO ir.

En la alerta oficial de EE. UU. para Colombia, se indica “Do Not Travel (Nivel 4)” a:

• Arauca, Cauca (excepto Popayán) y Norte de Santander (por crimen y terrorismo).
• La región de frontera Colombia–Venezuela (por crimen, secuestro, conflicto entre grupos armados y riesgo de detención). Viajes del Estado+1

2.3 ¿Por qué le ponen Level 3 a Colombia?

La alerta resume los motivos como crimen, terrorismo, disturbios/protestas y secuestro. Viajes del Estado+1
(En el sistema de la lista general, Colombia aparece con indicadores U/C/K/T: unrest, crime, kidnapping/hostage-taking, terrorism). Viajes del Estado

2.4 Si alguien viaja igual, ¿qué recomienda EE. UU.?

La misma alerta sugiere, entre otras cosas:

• Evitar protestas y multitudes, monitorear noticias locales y ajustar planes.
• Perfil bajo (no mostrar objetos de valor), estar atento, viajar de día.
• Inscribirse en STEP para alertas y apoyo consular.
• Seguro de viaje y plan de emergencias. Viajes del Estado+1

III. La visión del Reino Unido

A partir de las recomendaciones oficiales del Foreign, Commonwealth & Development Office (FCDO) y del mapa anexo (Edición 3, febrero de 2025), la lógica del Reino Unido es: Colombia es “viajable” en muchas zonas, pero con bolsillos regionales donde el FCDO desaconseja ir salvo necesidad y otros donde pide precauciones reforzadas. GOV.UK+1

3.1 ¿Qué recomienda el Reino Unido (FCDO) en seguridad para viajeros?

A. Dos niveles prácticos (los del mapa)

El FCDO separa el país en:

• “Advise against all but essential travel” (naranja): desaconseja viajar salvo que sea esencial (p. ej., por trabajo indispensable, razones familiares urgentes).
• “See our travel advice before travelling” (verde): se puede viajar, pero revisando el consejo oficial y aplicando medidas de autoprotección.

En términos operativos, “naranja” implica no planear turismo convencional (ni aventura “por libre”, ni recorridos terrestres largos) sin justificación fuerte y gestión de riesgo profesional.

B. Riesgos que el FCDO enfatiza (y por qué importan al turista)

En el componente de “Safety and security”, el FCDO pone el foco en:

• Crimen urbano y hurto (especialmente robos oportunistas).
• Secuestro/“express kidnapping” (modalidades de retención corta asociadas, por ejemplo, a taxis/entornos nocturnos y retiros de dinero). GOV.UK
• Riesgos regionales por grupos armados y criminalidad organizada (que explican la zonificación del mapa). GOV.UK+1

C. Recomendaciones conductuales típicas derivadas del FCDO (cómo se traduce a “qué hago”)

Sin copiar textual, la traducción práctica suele ser:

• Movilidad: priorizar trayectos aéreos hacia destinos; evitar rutas terrestres largas de noche; usar transporte formal y trazable.
• Taxis/Apps: reducir exposición a abordajes informales (especialmente de noche).
• Dinero y rutinas: evitar retiros en lugares/horas de riesgo; no exhibir objetos de valor.
• Planificación: monitorear alertas locales y del FCDO; tener plan de contingencia (rutas, contactos, seguros).

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3.2 Análisis del mapa anexo: regiones de riesgo para viajeros (FCDO, feb-2025)

El mapa aclara que es “briefing” y no sirve para ubicar con precisión límites o lugares exactos; aun así es muy útil para ver patrones territoriales.

Región 1: Frontera con Venezuela y nororiente (riesgo alto focalizado)

En naranja se ven áreas relevantes en:

• Norte de Santander (incluye entorno de Cúcuta y franja de frontera).
• Arauca (amplia zona).
• extremos fronterizos hacia el oriente (aparece naranja cerca de Puerto Carreño en Vichada).

Lectura turística: es un corredor donde el FCDO sugiere evitar viajes no esenciales; si alguien va, normalmente requiere itinerario muy controlado y logística formal. GOV.UK

Región 2: Litoral Pacífico y suroccidente (riesgo alto en corredores)

En naranja se observa un bloque claro:

• Chocó (gran parte del departamento).
• Valle del Cauca en el eje occidental con énfasis en la zona de Buenaventura (marcada).
• Cauca con gran cobertura en naranja.
• Nariño con énfasis en la zona costera (Tumaco) y franjas cercanas a frontera.

Lectura turística: aquí el efecto principal es que se “encarece” el turismo (más control, operadores formales) y se restringe el turismo independiente. Los destinos pacíficos existen, pero el FCDO está indicando que no son para turismo masivo “sin apoyo”. GOV.UK

Región 3: Sur amazónico-andino (Putumayo–Caquetá–Guaviare y bordes)

El mapa marca naranja en:

• Putumayo (con áreas extensas).
• Caquetá (cobertura grande).
• Guaviare (zonas amplias).
• además aparecen franjas naranjas conectadas a esta región desde Meta (zona de transición, incluyendo entorno de Caño Cristales/La Macarena en el gráfico).

Lectura turística: para turismo de naturaleza en estos territorios, el mensaje es “si vas, hazlo con planificación robusta”: guías certificados, rutas verificadas, comunicaciones, y evitando improvisación. GOV.UK

Región 4: Urabá–Darién y corredor hacia Panamá (riesgo alto)

Se aprecia naranja en el borde noroccidental:

• zonas en Antioquia (Urabá) y Córdoba en el corredor hacia Panamá,
• además de continuidad con el bloque de Chocó.

Lectura turística: es un patrón típico de “zona de tránsito” con riesgos elevados; para turismo, la recomendación práctica es no usar rutas irregulares y evitar desplazamientos por vías secundarias sin soporte.

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3.3 ¿Qué implica esto para turismo (demanda, producto y operación)?

• Concentración del turismo: el mapa sugiere que el turismo internacional tenderá a concentrarse en corredores verdes (ej. Bogotá, Medellín, Cartagena/Santa Marta, Eje Cafetero, San Andrés), mientras que los destinos “naranja” quedan como turismo especializado (operado, con protocolos). GOV.UK
• Penalización del turismo independiente en zonas naranjas: sube la probabilidad de cancelación, sube el costo de seguros y baja la espontaneidad del viaje.
• Mensaje reputacional: aunque un destino específico sea seguro, si está “cerca” de un bloque naranja, puede sufrir por percepción (el turista simplifica el mapa).

IV. Visión de Canadá

La lógica de Canadá (Travel.gc.ca) y su mapa anexo (colores/zonas) para identificar regiones de riesgo turístico en Colombia indican 4 niveles oficiales de Canadá:

• Verde: Take normal security precautions (precauciones normales).
• Amarillo: Exercise a high degree of caution (alto grado de precaución).
• Naranja: Avoid non-essential travel (evitar viajes no esenciales).
• Rojo: Avoid all travel (evitar todo viaje).

4.1 ¿Qué recomienda Canadá para viajar a Colombia?

Canadá clasifica a Colombia así:

• Colombia (en general): “Exercise a high degree of caution” (ejercer un alto grado de precaución) por altos niveles de crimen. Travel.gc.ca+1
• Además, emite “regional advisories” (recomendaciones por zona) que suben el nivel a “Avoid non-essential travel” o “Avoid all travel” en áreas específicas. Travel.gc.ca+1

Y complementa con riesgos concretos que afectan especialmente a turistas:

• Crimen violento y hurto incluso en “zonas seguras”, con recomendaciones explícitas (no caminar solo de noche, no exhibir objetos de valor, usar cajeros en lugares seguros, etc.). Travel.gc.ca+1
• Uso de escopolamina y otros incapacitandores, asociado a robos, “express-kidnapping” y extorsión (con énfasis en vida nocturna, taxis y grandes ciudades). Travel.gc.ca+1
• Riesgo de secuestro (incluido “express kidnapping”, frecuente incluso en áreas turísticas). Travel.gc.ca
• Amenaza de terrorismo doméstico con antecedentes de ataques en 2025 (según la propia nota canadiense). Travel.gc.ca
• Apps de citas: advierte un aumento de muertes relacionadas con delitos que usan estas apps para atraer extranjeros (Bogotá, Cartagena, Medellín, entre otras). Travel.gc.ca+1

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4.2 Análisis del mapa anexo: regiones de riesgo para viajeros

A) Zonas verdes (precauciones normales) — muy puntuales

En tu mapa, el verde aparece prácticamente solo en:

• Isla de Providencia y el “town of San Andrés” (no toda la isla necesariamente en “verde”, sino el núcleo urbano señalado). Travel.gc.ca+1

Lectura turística: Canadá está diciendo que, comparativamente, estos puntos insulares tienen un perfil de riesgo menor (aun así, con precauciones estándar).

B) Zonas amarillas (alto grado de precaución) — “turismo posible, pero con disciplina”

Tu mapa pone en amarillo el “corredor turístico” más típico:

• Principales ciudades y destinos consolidados del Caribe y del eje andino (p. ej. Bogotá/Medellín/Cartagena aparecen en amarillo).

Qué implica: Canadá no te dice “no vayas”, pero sí: no improvises. El foco aquí es crimen oportunista/violento y riesgos asociados a taxis, noche, cajeros, etc. Travel.gc.ca+1

C) Zonas naranjas (evitar viajes no esenciales) — turismo solo “muy justificado”

El mapa marca en naranja grandes bloques de:

• Orinoquía/Amazonía y departamentos de baja densidad con presencia de economías ilegales y grupos armados (ej.: Guainía, Guaviare, Vaupés, Vichada). Travel.gc.ca+1
• Putumayo y Nariño (excepto Pasto) aparecen bajo “evitar no esencial”. Travel.gc.ca+1
• Meta: Canadá excluye Caño Cristales y Villavicencio del “naranja” (los deja en un nivel menor), lo que en el mapa suele verse como un “alivio” local dentro del departamento. Travel.gc.ca+1
• Valle del Cauca: “naranja” excepto Cali, Buga y Palmira. Travel.gc.ca+1
• También sube a “naranja” zonas específicas: Paramillo (Córdoba) y un segmento en Antioquia (franja hacia Chocó y áreas al norte de Buriticá, según la descripción). Travel.gc.ca+1

Lectura turística: aquí Canadá está diciendo que el turismo “normal” no es recomendable; si alguien insiste, debería ser con operación formal, rutas verificadas y logística robusta. Y de hecho recomienda que, si vas a “áreas excluidas”, lo hagas por vía aérea. Travel.gc.ca+1

D) Zonas rojas (evitar todo viaje) — las áreas “no turísticas” para Canadá

En tu mapa, el rojo coincide con lo que Canadá lista explícitamente como “Avoid all travel”:

• Arauca. Travel.gc.ca+1
• Caquetá (excepto la ciudad de Florencia, que pasa a “naranja”). Travel.gc.ca+1
• Cauca (excepto Popayán, que pasa a “naranja”). Travel.gc.ca+1
• Chocó (en rojo), con excepciones: Bahía Solano, Capurganá y Nuquí pasan a “naranja” (por eso en el mapa suelen verse como “islas” menos rojas dentro del rojo). Travel.gc.ca+1
• Norte de Santander (excepto Cúcuta, que queda “naranja”). Travel.gc.ca+1
• Puerto de Tumaco y Buenaventura en rojo (muy relevante para turismo costero/pacífico y logística portuaria). Travel.gc.ca+1
• Franjas de frontera:
  • Dentro de 50 km con Venezuela (excepto Cúcuta). Travel.gc.ca+1
  • Dentro de 100 km con Panamá. Travel.gc.ca+1
  • Dentro de 50 km con Ecuador (excepto el cruce de Ipiales, que queda “naranja”). Travel.gc.ca+1
• Cesar: municipios de González y Río de Oro. Travel.gc.ca+1

Lectura turística: para Canadá, estas zonas se asocian a secuestro y violencia por presencia de grupos armados/criminales; no son “turismo de aventura”, son “no ir”. Travel.gc.ca+1

4.3 Qué significa esto para turismo

• El mapa canadiense concentra el turismo internacional en el amarillo (ciudades/destinos principales) y deja el verde casi solo para Providencia/San Andrés (punto urbano). Travel.gc.ca+1
• El “naranja/rojo” afecta más al turismo de naturaleza/remoto y a rutas terrestres largas (especialmente fronteras y Pacífico).
• En “amarillo”, el riesgo más típico para el turista es crimen urbano + engaños + escopolamina/robos (y el documento es bastante explícito en recomendaciones). Travel.gc.ca+1

V. Implicaciones para el turismo nacional y local

5.1 Efecto integrado sobre el turismo en Colombia (demanda, producto y territorio)

A. Demanda: cae la “espontaneidad” y cambia la mezcla de visitantes

• Más reservas con cancelación, más planificación, más compras con operador.
• Segmentos más sensibles (familias, mayores, grupos escolares, corporativo) reducen viajes o los reorientan a destinos “con reputación de control” (ciudades principales e islas).
• En paralelo, Colombia puede seguir creciendo en llegadas, pero con alta concentración y volatilidad (incidentes locales se vuelven “noticia país”). De hecho, cifras oficiales compiladas por MinCIT/OEE y Migración Colombia reportan millones de visitantes no residentes en 2025 (ene–sep). Finance Colombia+1

B. Producto: se premia el turismo formal y se castiga el turismo “por libre”

• Se fortalece: tours organizados, hotelería formal, experiencias con transporte pre-arreglado, guías certificados, pagos digitales.
• Se debilita: aventura independiente, ecoturismo remoto sin operador, desplazamientos nocturnos, “road trips” largos.

C. Territorio: se acelera la concentración en corredores consolidados

Los mapas (UK/Canadá) tienden a “pintar” como más riesgosas fronteras, Pacífico, Urabá y algunas zonas amazónicas/orinoquía; por tanto, el turismo internacional se concentra más en Andes centrales + Caribe urbano + islas, y deja las zonas rojas/naranjas como nichos con operación muy controlada. GOV.UK+1

5.2 Qué significa específicamente para Quindío y Armenia

A. Lectura del riesgo: Quindío no está “marcado” como zona a evitar

En las listas de áreas a evitar (EE. UU., UK, Canadá), Quindío no aparece como “Do not travel / Avoid all travel” ni como una franja fronteriza de exclusión. EE. UU. restringe Arauca/Cauca/Norte de Santander y frontera con Venezuela; UK focaliza Pacífico/Urabá/fronteras y municipios puntuales; Canadá lista departamentos y franjas específicas, sin incluir Quindío. Viajes.+2GOV.UK+2

Como implicación, Quindío/Armenia quedan con un “riesgo país” (Colombia Level 3 / caution), pero con una ventaja comparativa frente a destinos en rojo/naranja: puede posicionarse como corredor interior de baja exposición a conflicto.

B. El impacto real para Quindío: más “costo de confianza” que prohibición

Lo que más afecta al Quindío no es una restricción directa, sino:

1. Percepción agregada: para un turista de EE. UU./UK/Canadá, el titular suele ser “Colombia equivalente a precaución (caution)”.
2. Mayor exigencia de seguridad operativa: transporte formal, tours organizados, horarios diurnos, gestión de efectivo/ATM, control de “party tourism”, etc.
3. Concentración en destinos con marca: Salento–Cocora–Filandia–Parques temáticos y cafés “ancla” capturan flujo; municipios periféricos sin operador fuerte pueden quedar rezagados.

C. Armenia como “hub”: oportunidad (si ordena movilidad y experiencia)

Armenia puede actuar como base logística segura (alojamiento, gastronomía, traslados) hacia experiencias rurales. Pero para que eso se sostenga ante alertas internacionales, lo crítico es reducir los riesgos típicos de visitante:

• hurtos oportunistas en zonas de alta afluencia,
• estafas/servicios informales,
• transporte no trazable.

VI. Hoja de ruta práctica para Quindío/Armenia (para “blindar” el destino frente a alertas)

1. Corredores turísticos seguros y trazables
   • Armenia ↔ Salento ↔ Cocora; Armenia ↔ Filandia; Armenia ↔ Montenegro/PANACA/Parque del Café.
   • Estándares: transporte pre-contratado, paraderos autorizados, iluminación, presencia policial y cámaras en puntos críticos.
2. Sello “Operador Seguro Quindío” (rápido y verificable)
   • Registro + checklist: guías, pólizas, protocolos, rutas autorizadas, canales 24/7.
   • Esto habla el idioma de los viajeros con “caution”: “no improvisación”.
3. Centro de Atención al Visitante + protocolo de incidentes
   • Línea bilingüe, WhatsApp oficial, reporte de incidentes y acompañamiento (turista perdido, robo, salud).
   • Lo que más daña reputación es el “me pasó algo y nadie respondió”.
4. Comunicación proactiva (sin negar el riesgo)
   • Mensajes claros tipo: “Quindío no está en zonas a evitar por los advisories, pero aplicamos estas medidas…”
   • Guías cortas: movilidad, horarios, apps de transporte, cajeros seguros.
5. Observatorio Turismo & Seguridad (tablero mensual)
   • Incidentes en zonas turísticas (hurto/estafa), tiempos de respuesta, percepción del visitante, cancelaciones, ocupación y gasto.
   • Con esto puedes demostrar gestión y ajustar rápido.

Referencias

Travel.state.gov (2025). Colombia Travel Advisory | Travel.State.gov

Travel.gc.ca (2025). Travel advice and advisories for Colombia

Foreign travel advice (2025). https://www.gov.uk/foreign-travel-advice/colombia

LA SEGURIDAD EN ARMENIA

24/04/2023

I. Evolución de la seguridad en Armenia

La seguridad es un factor clave en el desarrollo de las ciudades, dado que al garantizar los derechos de propiedad y mantener el monopolio de las armas por parte de la autoridades propicia un ambiente de desarrollo económico más estable, acelerado e inclusivo.

Armenia, una ciudad en crecimiento experimenta una transición compleja desde el punto de vista de la seguridad. Por ejemplo, el hurto a personas se ha incrementado de manera importante en la ciudad.

Para el 2022 totalizaron 2,314 denuncias, los meses con mayor hurto a personas y que son denunciados corresponde a los meses de septiembre y octubre en el segundo semestre y a los meses de marzo a mayo en el primer semestre. Si bien a través de la semana los hurtos se distribuyen de manera uniforme, los días jueves corresponde a la mayor número, seguido por miércoles, viernes y sábado, que pueden ser los días de mayor afluencia de público.

La distribución del hurto a personas se da a lo largo de toda la ciudad, aunque con diversos niveles de concentración, sobre todo en la comuna 7 (El Cafetero – centro) y en la comuna 10 (Quimbaya).

Para e laño 2021, los hurtos denunciados fueron menores en 26.65% repecto al año 2022 con un total de 1,827. Este tipo de delito se distribuyó de manera más uniforme en el año, siendo febrero y marzo el de mayor número en el primer semestre y julio y octubre en el segundo semestre. Para este año, los días de mayor frecuencia corresponden al día viernes y el día miércoles.

Respecto al hurto a comercios, en el año 2021 totalizaron 369 denuncias, siendo el mes de septiembre el de mayor incidencia en el segundo semestre y el mes de febrero en el primer semestre. Los días en lo que se producen los delitos corresponden a los miércoles y viernes, aunque su distribución es uniforme a lo largo de la semana.

Para el año 2022, la mayor denuncia de hurto a conmercio se produce en los meses de agosto en el segundo semestre y mayo en el primer semestre. El aumento de hurtos resprecto al año 2021 fue de 36.31%.

El hurto a comercios se da a lo largo de toda la ciudad, aunque con diversos niveles de concentración sobre todo en la comuna 7 (El Cafetero – centro) y 10 (Quimbaya), 6 (San José), 4 (Santander) y 2 (Rufino Jose Cuervo Sur).

En el año 2021 se produjeron en total 476 denuncias por violencia intrafamiliar, siendo el mes de febrero y mayo el mas alto en el primer semstres y noviembre en el segundo semestre. El mayor índice se presenta el día lunes seguido del miércoles y domingo.

Para el año 2022 se presentaron 447 denuncias de violencia intrafamiliar, siendo el mes de marzo y mayo el de mayor nivel en el primer semestre y el mes de septiembre y noviembre en el segundo semestre. Por días, el domingo presente la mayor tasa.

La distribución de las denuncias se concentran en la comuna 7 (El Cafetero – centro).

En el año 2021 se produjeron 101 homicidios en la ciudad de Armenia, siendo los meses de junio y febrero los más viloentos en el primer semestre y los meses de julio, octubre y diciembre en el segundo semestre. Los dias domingo presentan la mayor tasa, seguido por viernes y sábado.

Para el año 2022 se evidenció una diminución en la tasa de homicidios, que disminuyó 20.79%. Los meses con mayor tasa fueron febrero y mayo en el primer semestre y diciembre en el segundo semestre. Los días con mayor incidencia fueron los domingos y los sábados.

Los homicidios si presentan concentración, siendo el sector sur y occidental de la ciudad los de mayores índices de crimen, en especial la comuna 3 (alfonso López) y 4 (Santander).

II. Generadores de ambientes inseguros

Las categorías de oportunidad criminal tienen varias dimensiones. Una de las primeras que se encuentra se da por necesidad y sobre esta, se anidan condiciones como las condiciones de pobreza, el desempleo, y la migración agresiva que generan hábitats y viviendas informales donde se altamente sensible a este tipo de fenómenos.

Por otra parte, y desde la dimensión social, el crecimiento de las ciudades hace perder la identidad por su ciudad y la cultura ciudadana asociada al espacio público, con lo que se generán manifestaciones en contra de la convivencia social.

Por último, el crimen organizado con sus estructuras de microtráfico anidan en los ambientes informales de desarrollo social de la ciudad, permeando inclusive a las estructuras formales, con lo que el bajo control policial facilita su desarrollo y reproducción en todas las esferas de la ciudad.

Bajo este ambiente, la inseguridad se convierte en un problema complejo para los habitantes de la ciudad, en donde se evidencia por comunas cómo el problema de inseguridad es uno de los primeros en ser identificados, seguido del problemas de movilidad y empleo.

La mejora en la seguridad pasa por dos grandes soluciones, como es la mejora en las condiciones de pobreza en las que se crean oportunidades de empleo, ingresos e inclusión social, generando así ambientes formales de vida, iniciando por la vivienda y permeando dimensiones como la laboral. Sobre esta base y en conjunto con un mayor control policial, se generan mayores barreras para el acceso al crimen organizado, con lo que disminuye su radio de influencia y por tanto, disminuye la criminalidad en general.

III. Árbol de problemas de seguridad y soluciones propuestas.

El arbol de problemas presenta la siguiente estructura:

El arbol de soluciones que se deriva tiene la siguiente estructura: