{"id":6617,"date":"2025-10-17T18:59:44","date_gmt":"2025-10-17T23:59:44","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/?p=6617"},"modified":"2025-10-19T11:07:27","modified_gmt":"2025-10-19T16:07:27","slug":"observatorio-fiscal-analisis-del-idf-2024-para-los-municipios-del-quindio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/uncategorized\/observatorio-fiscal-analisis-del-idf-2024-para-los-municipios-del-quindio\/","title":{"rendered":"Observatorio Fiscal: An\u00e1lisis del IDF 2024 para los municipios del Quind\u00edo"},"content":{"rendered":"\n

I. Contexto<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El \u00cdndice de Desempe\u00f1o Fiscal (IDF) 2024 revela una situaci\u00f3n fiscal compleja en los municipios colombianos, con un promedio nacional de 55,86 puntos que representa una disminuci\u00f3n de 1,7 puntos respecto a 2023. Este retroceso se explica principalmente por tres factores cr\u00edticos: mayor dependencia de las transferencias nacionales (que aument\u00f3 de 66,9% en 2021 a 74,3% en 2024), reducci\u00f3n en la inversi\u00f3n de Formaci\u00f3n Bruta de Capital Fijo (FBKF), y altos super\u00e1vit primarios asociados a la no ejecuci\u00f3n de recursos. La situaci\u00f3n es preocupante considerando que el 68,8% de los municipios se encuentra en riesgo fiscal y solo el 0,1% alcanz\u00f3 el nivel sostenible.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

II. Panorama General del Desempe\u00f1o Fiscal del Quind\u00edo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis del IDF 2024 revela que ninguno de los doce municipios del Quind\u00edo alcanza la categor\u00eda de Solvente<\/strong> (IDF \u2265 70), evidenciando que la totalidad del departamento enfrenta retos estructurales en su gesti\u00f3n financiera. La distribuci\u00f3n de los municipios se concentra en dos categor\u00edas de riesgo: Vulnerable<\/strong> (2 municipios con IDF entre 60-70) y Riesgo<\/strong> (10 municipios con IDF entre 40-60). Esta situaci\u00f3n contrasta desfavorablemente con el promedio nacional, donde municipios comparables han logrado mejores indicadores de autonom\u00eda fiscal y sostenibilidad financiera.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Circasia<\/strong> lidera el departamento con un IDF de 65.58, seguido por Armenia<\/strong> (62.23), la capital departamental. Ambos municipios se ubican en la categor\u00eda Vulnerable, demostrando capacidades de gesti\u00f3n fiscal superiores pero a\u00fan insuficientes para garantizar la sostenibilidad de largo plazo. En el extremo inferior, Buenavista<\/strong> presenta el desempe\u00f1o m\u00e1s cr\u00edtico con un IDF de 42.95, seguido por G\u00e9nova<\/strong> (46.66) y C\u00f3rdoba<\/strong> (48.59), municipios que enfrentan m\u00faltiples debilidades estructurales simult\u00e1neas.<\/p>\n\n\n

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Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia con datos DNP (2025)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Un hallazgo preocupante es que diez de los doce municipios<\/strong> presentan alta dependencia de las transferencias nacionales del Sistema General de Participaciones (SGP), con porcentajes que oscilan entre 62% y 82% de sus ingresos totales. Esta dependencia estructural limita severamente la autonom\u00eda fiscal y la capacidad de respuesta ante contingencias econ\u00f3micas, comprometiendo la viabilidad financiera de mediano y largo plazo.<\/p>\n\n\n

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Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia con datos DNP (2025)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

III. An\u00e1lisis por municipios<\/strong><\/p>\n\n\n\n

3.1 Circasia: El Mejor Desempe\u00f1o Departamental con S\u00f3lidos Fundamentos<\/h2>\n\n\n\n

Circasia<\/strong> se consolida como el municipio con mejor desempe\u00f1o fiscal del Quind\u00edo (IDF: 65.58), alcanzando la categor\u00eda Vulnerable pero pr\u00f3ximo al umbral de Solvencia. Sus fortalezas son m\u00faltiples y bien distribuidas: mantiene un ahorro corriente del 59.35%<\/strong>, el m\u00e1s alto del departamento, demostrando una gesti\u00f3n disciplinada del gasto corriente que genera excedentes significativos para inversi\u00f3n. Su endeudamiento total es apenas del 14.5%<\/strong>, uno de los m\u00e1s bajos de la regi\u00f3n, otorg\u00e1ndole amplios m\u00e1rgenes de maniobra financiera.\u200b<\/p>\n\n\n\n

El municipio exhibe un resultado de gesti\u00f3n del 93.37%<\/strong>, reflejando alta eficiencia en la ejecuci\u00f3n presupuestal y capacidad administrativa robusta. Su dependencia de transferencias del 66.21%, aunque a\u00fan elevada, se encuentra por debajo del promedio departamental. La composici\u00f3n de sus ingresos en 2024 muestra recursos propios por $10,374 millones, transferencias por $27,484 millones e ingresos de capital por $3,125 millones, totalizando $40,983 millones.\u200b<\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis hist\u00f3rico revela que Circasia ha mantenido supervit fiscal sostenido<\/strong>: de $844 millones en 2021, aunque enfrent\u00f3 d\u00e9ficits temporales en 2022 (-$2,215 millones) y 2023 (-$5,487 millones), logr\u00f3 recuperarse en 2024 con un super\u00e1vit de $304 millones. Esta capacidad de recuperaci\u00f3n demuestra resiliencia institucional. En materia tributaria, el impuesto predial<\/strong> aporta el 22.5% de los ingresos tributarios ($2,153 millones), mientras que el impuesto de industria y comercio<\/strong> contribuye el 24.2% ($2,310 millones).\u200b<\/p>\n\n\n\n

No obstante, Circasia debe fortalecer su recaudo de sobretasa a la gasolina, que cay\u00f3 45.4% entre 2023 y 2024, pasando de $713 millones a solo $389 millones. Esta ca\u00edda representa una p\u00e9rdida significativa de recursos que podr\u00eda haberse evitado con mejor fiscalizaci\u00f3n. Su ranking nacional mejor\u00f3 notablemente, pasando del puesto 227 de 1,102 municipios en 2022 al puesto 94 en 2023, ascenso que debe consolidarse mediante estrategias proactivas.\u200b<\/p>\n\n\n\n

3.2 Armenia: Potencial de Capital Departamental con Retos de Endeudamiento<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Como capital del Quind\u00edo, Armenia<\/strong> ostenta el segundo mejor IDF departamental (62.23) y \u00fanico municipio de categor\u00eda 1<\/strong> seg\u00fan la Ley 617 de 2000. Su principal fortaleza radica en su baja dependencia de transferencias (40.82%)<\/strong>, la m\u00e1s baja del departamento, lo que denota una estructura tributaria m\u00e1s diversificada y robusta capacidad de generaci\u00f3n de ingresos propios.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Armenia recaud\u00f3 en 2024 $250,767 millones en recursos propios<\/strong>, monto extraordinariamente superior al resto de municipios quindianos, demostrando su peso econ\u00f3mico regional. Su base tributaria incluye impuesto predial por $80,657 millones<\/strong> (36.7% de ingresos tributarios, con crecimiento del 27.2% respecto a 2023) e impuesto de industria y comercio por $72,354 millones<\/strong> (32.9% del total tributario). Esta diversificaci\u00f3n tributaria otorga mayor estabilidad financiera.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, Armenia enfrenta un desaf\u00edo cr\u00edtico: su endeudamiento del 31.8%<\/strong>, el segundo m\u00e1s alto del departamento. Este nivel de deuda compromete su capacidad de inversi\u00f3n futura y genera presiones sobre los recursos corrientes para atenci\u00f3n del servicio de la deuda, que en 2024 alcanz\u00f3 $16,577 millones. Su ahorro corriente del 48.6%, aunque positivo, es inferior al potencial esperado para una ciudad capital.\u200b<\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis de viabilidad fiscal revela que Armenia destin\u00f3 $89,191 millones a gastos de funcionamiento en 2024, representando el 47.5% de sus ingresos corrientes de libre destinaci\u00f3n (ICLD)<\/strong>, nivel que se acerca al l\u00edmite legal del 50% para municipios de categor\u00eda 1. Este indicador evidencia presiones crecientes en el gasto corriente que deben controlarse. Su ranking nacional mejor\u00f3 dram\u00e1ticamente, pasando del puesto 381 en 2022 al puesto 48 en 2023, alcanzando temporalmente la categor\u00eda de Solvente<\/strong> (IDF: 72.67), aunque en 2024 retrocedi\u00f3 a Vulnerable.\u200b<\/p>\n\n\n\n

La inversi\u00f3n con recursos propios en Armenia se distribuy\u00f3 en 2024 as\u00ed: educaci\u00f3n (19.7%), transporte (7.8%), y otros sectores (39.4%), totalizando $114,122 millones. La reducci\u00f3n del 26.2% en inversi\u00f3n con recursos propios respecto a 2023 ($154,632 millones) se\u00f1ala un retroceso preocupante que debe revertirse.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Respecto a las dem\u00e1s capitales de la Rap Eje Cafetero, la ciudad de Armenia tiene el mejor desempe\u00f1o. seguido por Pereira.<\/p>\n\n\n

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Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia con datos DNP (2025)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Adicionalmente, la “ciudad milagro” tiene una posici\u00f3n privilegiada en la relaci\u00f3n dependencia de las transferencias versos ahorro.<\/p>\n\n\n

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Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia con datos DNP (2025)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

3.3 Salento: Bajo Endeudamiento y Potencial Tur\u00edstico Desaprovechado<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Salento<\/strong> presenta un IDF de 59.63, situ\u00e1ndose en el tercer lugar departamental y categorizado como municipio en Riesgo, aunque pr\u00f3ximo al umbral Vulnerable. Su principal activo financiero es el endeudamiento del 5.89%<\/strong>, el segundo m\u00e1s bajo del Quind\u00edo, otorg\u00e1ndole excepcional capacidad de endeudamiento futuro para proyectos estrat\u00e9gicos.\u200b<\/p>\n\n\n\n

El municipio mantiene baja dependencia de transferencias (45.42%), superada \u00fanicamente por Armenia y Filandia, reflejando un esfuerzo fiscal significativo. En 2024, Salento experiment\u00f3 un notable crecimiento de ingresos del 34.8%, pasando de $13,956 millones en 2023 a $18,810 millones, impulsado principalmente por un incremento extraordinario de los ingresos de capital de 142.5% ($3,295 millones en 2024 contra $1,360 millones proyectados en 2023).\u200b<\/p>\n\n\n\n

Sus ingresos tributarios evidencian dinamismo: el impuesto predial<\/strong> creci\u00f3 17.1% ($1,616 millones), el impuesto de industria y comercio<\/strong> aument\u00f3 26.3% ($2,091 millones), y todos los rubros tributarios mostraron tendencia positiva. Esta din\u00e1mica refleja el crecimiento econ\u00f3mico asociado al turismo, principal motor econ\u00f3mico local. El ahorro corriente del 45.43% es moderado pero estable.\u200b<\/p>\n\n\n\n

No obstante, Salento enfrenta un desaf\u00edo cr\u00edtico en su viabilidad fiscal: los gastos de funcionamiento alcanzaron $3,854 millones en 2024, representando el 60.6% de sus ICLD<\/strong> ($6,358 millones), indicando presi\u00f3n creciente sobre recursos de libre destinaci\u00f3n. Este ratio se deterior\u00f3 desde el 49.5% en 2021, evidenciando expansi\u00f3n no sostenible del gasto corriente.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Su ranking nacional mejor\u00f3 del puesto 617 en 2022 al puesto 511 en 2023. La inversi\u00f3n con recursos propios se concentr\u00f3 en educaci\u00f3n (41%), salud (20.8%) y vivienda (11.7%), totalizando $2,397 millones. Salento debe capitalizar su potencial tur\u00edstico mediante estrategias de formalizaci\u00f3n empresarial y ampliaci\u00f3n de base tributaria del ICA, dado que el turismo genera actividad econ\u00f3mica significativa que no se traduce proporcionalmente en recaudo tributario.\u200b<\/p>\n\n\n\n

3.4 Montenegro, Calarc\u00e1 y Quimbaya: Municipios Intermedios con Gesti\u00f3n Heterog\u00e9nea<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Montenegro<\/strong> (IDF: 56.30) presenta un perfil de gesti\u00f3n intermedio con capacidad de ahorro del 51.18%, cuarto lugar departamental. Sus ingresos totales en 2024 alcanzaron $67,022 millones (crecimiento del 10%), con recursos propios de $13,223 millones y una dependencia de transferencias del 68.61%. Su endeudamiento del 19.16% es moderado, permitiendo cierto margen de maniobra financiera.\u200b<\/p>\n\n\n\n

El municipio muestra eficiencia en ejecuci\u00f3n de inversi\u00f3n (98.11%), pero su resultado de gesti\u00f3n del 84.70% evidencia \u00e1reas de mejora en programaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n presupuestal. Montenegro experiment\u00f3 un d\u00e9ficit fiscal de $509 millones en 2024, revirtiendo la tendencia positiva de a\u00f1os anteriores. Sus gastos de funcionamiento alcanzaron $6,049 millones, representando el 56.3% de sus ICLD, nivel que se aproxima peligrosamente al l\u00edmite legal.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Calarc\u00e1<\/strong> (IDF: 56.01), municipio de categor\u00eda 5, presenta un perfil contrastante. Alcanz\u00f3 un resultado de gesti\u00f3n perfecto del 100%<\/strong> en 2024, demostrando excepcional eficiencia administrativa. Su ahorro corriente del 51.01% es robusto, y mantiene super\u00e1vit fiscal de $4,941 millones en 2024. Sin embargo, Calarc\u00e1 enfrent\u00f3 una ca\u00edda dram\u00e1tica en su IDF, pasando de 61.16 en 2022 (ranking nacional 303) a apenas 12.60 en 2023 (ranking 1,092 de 1,102 municipios), cayendo a la categor\u00eda de Deterioro.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Esta ca\u00edda catastr\u00f3fica se explica por la ausencia de reporte de informaci\u00f3n presupuestal en 2023, lo que penaliz\u00f3 severamente su calificaci\u00f3n. Su recuperaci\u00f3n en 2024 demuestra que el problema fue coyuntural y no estructural. Calarc\u00e1 recaud\u00f3 en 2024 $28,082 millones en ingresos tributarios, con el ICA como principal fuente (29.4%, $8,261 millones), seguido del predial (26.1%, $7,321 millones). Su dependencia de transferencias del 67% es moderada para el contexto departamental.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Quimbaya<\/strong> (IDF: 55.35) muestra desempe\u00f1o estable con ingresos totales de $58,059 millones en 2024, crecimiento del 14.4% respecto a 2023. Su dependencia de transferencias del 65.48% y ahorro corriente del 46.37% son indicadores intermedios. El municipio enfrenta un d\u00e9ficit fiscal modesto de $48 millones en 2024, casi equilibrado. Su endeudamiento del 25.14% es moderado pero requiere vigilancia.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Quimbaya presenta un comportamiento tributario mixto: mientras el ICA creci\u00f3 28% ($1,974 millones) y la sobretasa a la gasolina aument\u00f3 1.7% ($1,535 millones), el predial cay\u00f3 8% a $4,573 millones<\/strong>, se\u00f1alando deficiencias en fiscalizaci\u00f3n y cobro coactivo. Sus gastos de funcionamiento representan el 65.6% de los ICLD, nivel elevado que limita inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

3.5 La Tebaida, Pijao y Filandia: Municipios con Gesti\u00f3n Eficiente y Desaf\u00edos Espec\u00edficos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La Tebaida<\/strong> (IDF: 54.81) exhibe fortalezas notables: bajo endeudamiento del 12.02%<\/strong>, alto ahorro corriente del 55.05%<\/strong> y resultado de gesti\u00f3n del 90%<\/strong>. Su composici\u00f3n de ingresos en 2024 ($66,832 millones totales) incluye recursos propios de $22,956 millones, demostrando esfuerzo fiscal significativo. La dependencia de transferencias del 63.1% es moderada en el contexto departamental.\u200b<\/p>\n\n\n\n

La Tebaida gener\u00f3 un super\u00e1vit fiscal de $5,784 millones en 2024<\/strong>, revertiendo el d\u00e9ficit de $5,141 millones de 2022, demostrando capacidad de ajuste fiscal. Su recaudo tributario se distribuye: predial (44.2%, $8,764 millones), ICA (23.1%, $4,566 millones), sobretasa gasolina (9.6%, $1,892 millones) y otros (23.1%, $4,584 millones).\u200b<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, La Tebaida enfrenta un problema cr\u00edtico de viabilidad fiscal: no report\u00f3 informaci\u00f3n presupuestal en 2023, lo que caus\u00f3 la ca\u00edda de su IDF de 52.48 en 2022 a 13.86 en 2023, descendiendo al \u00faltimo lugar departamental. Su recuperaci\u00f3n en 2024 evidencia que el problema fue administrativo. Los gastos de funcionamiento alcanzaron el 42.2% de los ICLD en 2024, nivel manejable pero creciente desde el 37.9% de 2022.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Pijao<\/strong> (IDF: 52.72) destaca por su resultado de gesti\u00f3n perfecto del 100%<\/strong>, igualando a Calarc\u00e1 en eficiencia administrativa. Mantiene ahorro corriente del 46.90% y bajo endeudamiento del 16.33%. Sus ingresos totales de $12,683 millones en 2024 crecieron 12.7% respecto a 2023, con inversi\u00f3n ejecutada de $10,151 millones (87% del gasto total).\u200b<\/p>\n\n\n\n

El principal desaf\u00edo de Pijao es su alta dependencia de transferencias del 78.92%<\/strong>, la tercera m\u00e1s elevada del departamento. Sus recursos propios apenas alcanzan $1,538 millones (12.1% del total), limitando severamente su autonom\u00eda fiscal. El predial aporta solo $433 millones (32.7% de ingresos tributarios), mientras que el ICA apenas genera $205 millones (15.5%), evidenciando base tributaria estrecha. Su ranking mejor\u00f3 del puesto 990 en 2022 al 793 en 2023.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Filandia<\/strong> (IDF: 52.38) presenta un perfil financiero favorable: baja dependencia de transferencias (46.10%)<\/strong>, alto ahorro corriente (54.65%)<\/strong> y resultado de gesti\u00f3n del 93.33%<\/strong>. Su endeudamiento del 22.18% es moderado. En 2024, Filandia experiment\u00f3 un crecimiento extraordinario de ingresos del 56.9%, pasando de $22,290 millones a $34,971 millones, impulsado por ingresos de capital excepcionales de $11,515 millones.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Este incremento permiti\u00f3 generar un super\u00e1vit fiscal hist\u00f3rico de $13,782 millones en 2024<\/strong>, el m\u00e1s alto del departamento en t\u00e9rminos absolutos. Sus ingresos tributarios crecieron sostenidamente: predial +6.7% ($1,825 millones), ICA +11.7% ($944 millones), sobretasa gasolina +3.5% ($456 millones). Los gastos de funcionamiento representan el 45.2% de los ICLD, nivel controlado y sostenible.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Filandia mejor\u00f3 su ranking nacional del puesto 928 en 2022 al 713 en 2023. Su inversi\u00f3n con recursos propios de $2,427 millones se distribuy\u00f3 en otros sectores (22.8%), educaci\u00f3n (12.7%) y salud (11.8%). El municipio debe capitalizar su excepcional desempe\u00f1o de 2024 mediante inversiones estrat\u00e9gicas de largo plazo en lugar de gasto corriente.<\/p>\n\n\n\n

3.6 C\u00f3rdoba, G\u00e9nova y Buenavista: Municipios en Situaci\u00f3n Cr\u00edtica M\u00faltiple<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

C\u00f3rdoba<\/strong> (IDF: 48.59) enfrenta la m\u00e1s alta dependencia de transferencias del departamento (82.04%)<\/strong>, limitando dr\u00e1sticamente su autonom\u00eda fiscal. Sus ingresos propios de apenas $1,175 millones representan solo el 9.9% del total de $11,925 millones. Esta estructura de ingresos es insostenible y requiere intervenci\u00f3n urgente.\u200b<\/p>\n\n\n\n

El municipio presenta bajo ahorro corriente del 38.26%<\/strong>, uno de los tres m\u00e1s bajos del departamento, y resultado de gesti\u00f3n del 76.68%<\/strong>, el m\u00e1s bajo de todos los municipios quindianos. Su capacidad de inversi\u00f3n con recursos propios cay\u00f3 53.4% en 2024, de $700 millones a solo $326 millones. Parad\u00f3jicamente, C\u00f3rdoba mantiene el endeudamiento m\u00e1s bajo del Quind\u00edo (3.95%)<\/strong>, otorg\u00e1ndole capacidad te\u00f3rica de endeudamiento, pero su d\u00e9bil estructura fiscal limita el acceso a cr\u00e9dito.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Los gastos de funcionamiento alcanzaron $1,070 millones en 2024, representando el 71.5% de sus ICLD de $1,495 millones, nivel cr\u00edtico que supera ampliamente los est\u00e1ndares de sostenibilidad. Este ratio se deterior\u00f3 consistentemente desde el 58% en 2021. C\u00f3rdoba cay\u00f3 del puesto 721 en 2022 al 999 en 2023, acerc\u00e1ndose peligrosamente al final de la clasificaci\u00f3n nacional.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Su recaudo tributario es extremadamente d\u00e9bil: predial de $231 millones (21.9% del total tributario), ICA de $119 millones (11.3%), sobretasa gasolina de $37 millones (3.5%). La categor\u00eda “otros impuestos” domina con 63.3%, sugiriendo estructura tributaria at\u00edpica que requiere an\u00e1lisis detallado.\u200b<\/p>\n\n\n\n

G\u00e9nova<\/strong> (IDF: 46.66) presenta m\u00faltiples vulnerabilidades simult\u00e1neas. Su alto endeudamiento del 53.73%<\/strong> es el m\u00e1s elevado del departamento, comprometiendo severamente su sostenibilidad financiera de mediano plazo. Este nivel de deuda limita dr\u00e1sticamente cualquier posibilidad de inversi\u00f3n significativa y genera presiones insostenibles sobre los recursos corrientes.\u200b<\/p>\n\n\n\n

El municipio mantiene dependencia de transferencias del 75.57%<\/strong> y un ahorro corriente cr\u00edtico de apenas 22.37%<\/strong>, el segundo m\u00e1s bajo del Quind\u00edo. Su resultado de gesti\u00f3n del 84.68% es mediocre en comparaci\u00f3n con los mejores desempe\u00f1os departamentales. G\u00e9nova gener\u00f3 un super\u00e1vit fiscal de $633 millones en 2024, revirtiendo tres a\u00f1os consecutivos de d\u00e9ficit, pero este resultado positivo es insuficiente frente a la magnitud de sus pasivos.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Los gastos de funcionamiento representan el 64.8% de los ICLD en 2024, nivel elevado pero que mejor\u00f3 desde el 74.5% de 2022. El municipio cay\u00f3 del puesto 1,017 en 2022 al 910 en 2023, mejora modesta que no altera su situaci\u00f3n de riesgo elevado. Su inversi\u00f3n con recursos propios cay\u00f3 12.2% en 2024 a $840 millones, concentr\u00e1ndose en salud (43.6%), educaci\u00f3n (34.1%) y otros sectores.\u200b<\/p>\n\n\n\n

El recaudo tributario muestra comportamiento mixto: el predial creci\u00f3 extraordinariamente 51.8% a $749 millones, mientras que el ICA aument\u00f3 modestamente 9.9% a $167 millones y la sobretasa a la gasolina cay\u00f3 0.2%. Esta concentraci\u00f3n en predial es positiva pero insuficiente para compensar las debilidades estructurales.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Buenavista<\/strong> (IDF: 42.95) presenta la peor situaci\u00f3n fiscal del departamento, con m\u00faltiples indicadores cr\u00edticos simult\u00e1neos. Su ahorro corriente negativo de -10.64%<\/strong> es alarmante, indicando que sus gastos corrientes superan sus ingresos corrientes, situaci\u00f3n estructuralmente insostenible. Este d\u00e9ficit corriente de $183 millones en 2024 revirti\u00f3 el ahorro positivo de a\u00f1os anteriores ($523 millones en 2021, $430 millones en 2022, $571 millones en 2023).\u200b<\/p>\n\n\n\n

El municipio sufre alta dependencia de transferencias (75.64%)<\/strong> y endeudamiento elevado (32.98%)<\/strong>, la tercera deuda m\u00e1s alta del departamento. Sus ingresos totales cayeron dram\u00e1ticamente 9.7% en 2024 a solo $5,849 millones, el m\u00e1s bajo del Quind\u00edo en t\u00e9rminos absolutos. Esta ca\u00edda se explica por reducci\u00f3n de ingresos de capital de $857 millones en 2023 a $497 millones en 2024.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Buenavista gener\u00f3 un d\u00e9ficit fiscal de $1,516 millones en 2024<\/strong>, el m\u00e1s alto del departamento en t\u00e9rminos relativos, tras d\u00e9ficits consecutivos de $352 millones en 2023 y equilibrio en 2022. Esta tendencia de deterioro continuo es extremadamente preocupante. Los gastos de funcionamiento alcanzaron $1,177 millones en 2024, representando el 68.7% de los ICLD, nivel insostenible.\u200b<\/p>\n\n\n\n

Su ranking nacional mejor\u00f3 modestamente del puesto 1,034 en 2022 al 906 en 2023, pero permanece en el segmento inferior. La inversi\u00f3n con recursos propios cay\u00f3 23.8% a solo $327 millones, el monto m\u00e1s bajo del departamento. El recaudo tributario evidencia colapso generalizado: el predial creci\u00f3 16.8% a $444 millones, pero el ICA cay\u00f3 6.5% a $104 millones, la sobretasa a la gasolina colaps\u00f3 59.8% a solo $22 millones, y “otros impuestos” cayeron 40.9% a $231 millones<\/p>\n\n\n\n

A. Anexo de conceptos:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

AI. \u00bfQu\u00e9 es el \u00cdndice de Desempe\u00f1o Fiscal?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El \u00cdndice de Desempe\u00f1o Fiscal (IDF)<\/strong> es una medici\u00f3n anual del desempe\u00f1o de la gesti\u00f3n financiera de las entidades territoriales en Colombia, establecida por el art\u00edculo 79 de la Ley 617 de 2000. Este indicador es calculado por el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP) y constituye una herramienta fundamental para evaluar la sostenibilidad financiera de municipios y departamentos del pa\u00eds.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

El IDF se estructura como un \u00edndice sint\u00e9tico que oscila entre 0 y 100 puntos, donde valores cercanos a cero reflejan un bajo desempe\u00f1o fiscal y valores cercanos a 100 indican que la entidad territorial ha logrado un desempe\u00f1o \u00f3ptimo en el manejo de sus finanzas p\u00fablicas. Esta medici\u00f3n analiza m\u00faltiples dimensiones de la gesti\u00f3n financiera territorial para proporcionar una visi\u00f3n integral de la salud fiscal de cada municipio.<\/p>\n\n\n\n

El IDF eval\u00faa la sostenibilidad financiera de las entidades territoriales mediante un promedio ponderado de dos dimensiones principales: Resultados Fiscales (80%)<\/strong> y Gesti\u00f3n Financiera Territorial (20%)<\/strong>. Esta estructura permite evaluar tanto los resultados cuantitativos de la gesti\u00f3n fiscal como la eficiencia administrativa en el manejo de los recursos p\u00fablicos.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

AII. Dimensi\u00f3n de Resultados Fiscales (80% del total)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Esta dimensi\u00f3n constituye el componente principal del IDF y agrupa seis indicadores fundamentales que eval\u00faan la salud financiera de los municipios:<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Dependencia de las Transferencias<\/strong>: Mide qu\u00e9 proporci\u00f3n de los ingresos totales proviene de transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP) y otras transferencias nacionales. Para 2024, el promedio municipal alcanz\u00f3 el 74,3%, reflejando una alta dependencia de recursos nacionales. Este indicador es crucial porque una menor dependencia indica mayor autonom\u00eda fiscal y capacidad de generaci\u00f3n de recursos propios.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Relevancia de la Formaci\u00f3n Bruta de Capital Fijo (FBKF)<\/strong>: Cuantifica la participaci\u00f3n de la inversi\u00f3n en infraestructura f\u00edsica (construcciones, maquinaria, equipos) con relaci\u00f3n al gasto total de inversi\u00f3n. En 2024, este indicador promedio disminuy\u00f3 a 17,3%, evidenciando una menor inversi\u00f3n en activos productivos que generan valor a largo plazo.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Endeudamiento<\/strong>: Eval\u00faa desde el punto de vista contable la relaci\u00f3n entre pasivos y activos totales, as\u00ed como la capacidad de la entidad para respaldar el saldo de su deuda con los ingresos disponibles seg\u00fan la Ley 358 de 1997. Tambi\u00e9n mide el endeudamiento de corto plazo como proporci\u00f3n de los activos corrientes.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Ahorro Corriente<\/strong>: Determina el grado en que se liberan excedentes para financiar la inversi\u00f3n despu\u00e9s de cubrir el funcionamiento y el pago de intereses de deuda. Es una medida fundamental de solvencia financiera, con un promedio nacional de 48,7% en 2024.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Balance Fiscal (Resultado Fiscal)<\/strong>: Mide el equilibrio del balance fiscal a trav\u00e9s de la proporci\u00f3n del d\u00e9ficit o super\u00e1vit total, considerando los recursos del balance sobre los ingresos totales m\u00e1s los desembolsos de cr\u00e9dito. En 2024, el promedio municipal registr\u00f3 un super\u00e1vit primario de 12,7%, aunque asociado en gran medida a la no ejecuci\u00f3n de recursos.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

AIII. Dimensi\u00f3n de Gesti\u00f3n Financiera Territorial (20% del total)<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Esta dimensi\u00f3n eval\u00faa la eficiencia administrativa y la capacidad de gesti\u00f3n de las entidades territoriales mediante tres indicadores principales m\u00e1s dos bonificaciones:<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Capacidad de Programaci\u00f3n y Recaudo de Ingresos<\/strong>: Mide la capacidad para realizar una correcta planeaci\u00f3n de los ingresos propios, comparando el recaudo efectivo con el presupuesto inicial. Este indicador refleja la eficiencia en la estimaci\u00f3n y el cobro de los recursos tributarios y no tributarios.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Capacidad de Ejecuci\u00f3n del Gasto de Inversi\u00f3n<\/strong>: Eval\u00faa la capacidad para ejecutar los recursos comprometidos para inversi\u00f3n, mediante la relaci\u00f3n entre pagos y compromisos adquiridos. Una alta ejecuci\u00f3n indica eficiencia en la implementaci\u00f3n de proyectos de desarrollo.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Nivel de Holgura (Cumplimiento Ley 617 de 2000)<\/strong>: Mide el grado de suficiencia para cumplir con los l\u00edmites de gasto de funcionamiento sobre los Ingresos Corrientes de Libre Destinaci\u00f3n (ICLD) establecidos por la Ley 617. Las entidades con mayor holgura demuestran mayor eficiencia en el control del gasto operativo.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Bonificaci\u00f3n por Crecimiento de Recursos de Esfuerzo Propio<\/strong>: Incentiva a los municipios que aumentan sostenidamente sus ingresos tributarios y no tributarios durante dos vigencias consecutivas. En 2024, solo 186 municipios obtuvieron esta bonificaci\u00f3n, 324 menos que en 2023.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Bonificaci\u00f3n por Actualizaci\u00f3n Catastral<\/strong>: Otorga 2 puntos adicionales a los municipios que tienen el catastro actualizado en zona rural o urbana. Esta bonificaci\u00f3n busca impulsar las metas del Catastro Multiprop\u00f3sito. En 2024, 105 municipios recibieron esta bonificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

AIV. Sistema de clasificaci\u00f3n por rangos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El IDF clasifica a los municipios en cinco rangos de desempe\u00f1o fiscal:<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Sostenible (\u226580 puntos)<\/strong>: Entidades con finanzas saludables que cumplen l\u00edmites legales de deuda y gasto, generan recursos propios significativos y mantienen alto gasto en FBKF. En el largo plazo tienen mayor capacidad de proveer bienes y servicios.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Solvente (70-80 puntos)<\/strong>: Municipios con finanzas saludables pero con oportunidades de mejora en algunos indicadores.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Vulnerable (60-70 puntos)<\/strong>: Entidades que pueden cumplir l\u00edmites legales de deuda y gasto, pero a\u00fan tienen alta dependencia de transferencias y bajos niveles de inversi\u00f3n en FBKF.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Riesgo (40-60 puntos)<\/strong>: Municipios en riesgo de d\u00e9ficit o con alto endeudamiento, alta dependencia de transferencias y bajos niveles de inversi\u00f3n en FBKF.<\/a>\u200b<\/p>\n\n\n\n

Deterioro (<40 puntos)<\/strong>: Situaci\u00f3n fiscal cr\u00edtica con los mismos problemas del rango riesgo pero en un nivel m\u00e1s grave.<\/p>\n\n\n\n

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I. Contexto El \u00cdndice de Desempe\u00f1o Fiscal (IDF) 2024 revela una situaci\u00f3n fiscal compleja en los municipios colombianos, con un promedio nacional de 55,86 puntos que representa una disminuci\u00f3n de 1,7 puntos respecto a 2023. Este retroceso se explica principalmente por tres factores cr\u00edticos: mayor dependencia de las transferencias nacionales<\/p>\n

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