{"id":6336,"date":"2025-09-22T22:45:42","date_gmt":"2025-09-23T03:45:42","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/?p=6336"},"modified":"2025-09-22T22:45:45","modified_gmt":"2025-09-23T03:45:45","slug":"observatorio-economico-zonas-francas-a-julio-de-2025-analisis-colombia-y-quindio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/uncategorized\/observatorio-economico-zonas-francas-a-julio-de-2025-analisis-colombia-y-quindio\/","title":{"rendered":"Observatorio Econ\u00f3mico: Zonas francas a julio de\u00a02025, an\u00e1lisis Colombia y Quind\u00edo"},"content":{"rendered":"\n

I. Contexto<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las zonas francas (ZF) son \u00e1reas geogr\u00e1ficamente delimitadas dentro del territorio nacional donde se desarrollan actividades industriales y de servicios o actividades comerciales bajo un r\u00e9gimen tributario y aduanero especial. El bolet\u00edn t\u00e9cnico del DANE recuerda que la Ley 1004 de 2005 y el Decreto 2147 de 2016 establecen las ZF permanentes y permanentes especiales. Las primeras son \u00e1reas donde se instalan varios usuarios industriales o comerciales; las segundas corresponden a un \u00fanico usuario industrial. Tambi\u00e9n existen ZF transitorias para ferias y congresos. El r\u00e9gimen franco busca atraer inversi\u00f3n, generar empleo y promover la inserci\u00f3n de Colombia en el comercio internacional.<\/p>\n\n\n\n

II. Evoluci\u00f3n del r\u00e9gimen de zonas francas (2005 2025)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La cobertura del r\u00e9gimen franco se ha expandido de manera notable. En 2005 hab\u00eda 10 zonas francas permanentes (ZFP) y el mismo n\u00famero de zonas francas permanentes especiales (ZFPE). El cuadro DANE muestra que en 2010 ya exist\u00edan 17 ZFP y 28 ZFPE. A partir de 2014 se observa un fuerte aumento: 32 ZFP y 53 ZFPE. El m\u00e1ximo se alcanz\u00f3 en 2024 con 39 ZFP y 76 ZFPE, mientras que, en 2025, tras procesos de reorganizaci\u00f3n y descalificaci\u00f3n, se registraron 37 ZFP y 73 ZFPE.<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda Alcald\u00eda de Armenia, con datos DANE (2025).<\/p>\n\n\n\n

III. Comercio exterior de las ZF a julio de 2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

3.1 Evoluci\u00f3n de las exportaciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las exportaciones de las zonas francas (ZF) han mostrado un comportamiento vol\u00e1til desde 2019. Entre julio de 2019 y julio de 2021 las ventas externas crecieron de US$282,7 millones a US$274,9 millones, tras caer 33 % en 2020 y repuntar 45 % en 2021. La recuperaci\u00f3n obedeci\u00f3 a la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica y al fuerte crecimiento de las Zonas Francas Permanentes Especiales (ZFPE), que en 2021 aportaron 34,7 puntos porcentuales a la variaci\u00f3n de las exportaciones.<\/p>\n\n\n\n

En 2022 las exportaciones alcanzaron un m\u00e1ximo hist\u00f3rico de US$409,7 millones, 49 % m\u00e1s que en 2021. El salto respondi\u00f3 a la ampliaci\u00f3n de producci\u00f3n industrial y a mayores despachos de ZFPE como Rionegro y la Cayena. Sin embargo, en julio de 2023 las ventas externas se desplomaron 32 %, hasta US$278,3 millones, debido a una reducci\u00f3n del 50 % en las exportaciones de las ZFPE. Las Zonas Francas Permanentes (ZFP) crecieron 9,6 %, pero su aporte positivo (2,9 p.p.) no compens\u00f3 el retroceso de las ZFPE.<\/p>\n\n\n\n

El a\u00f1o 2024 trajo un rebote. Las exportaciones subieron 18,2 % y llegaron a US$328,9 millones, impulsadas por aumentos de 25,8 % en las ZFPE y de 10,2 % en las ZFP. Las zonas de Atl\u00e1ntico y Barranquilla destacaron por su contribuci\u00f3n positiva, mientras que Parque Central y Rionegro restaron puntos. Pese a su peque\u00f1o tama\u00f1o, Quind\u00edo Zona Franca S.A. multiplic\u00f3 por cinco sus exportaciones, con un crecimiento de 394,9 % en julio y 152,2 % en el acumulado enero julio.<\/p>\n\n\n\n

En julio de 2025 el dinamismo volvi\u00f3 a quebrarse. Las ventas externas se redujeron 20 % hasta US$263,2 millones, debido a ca\u00eddas de 33 % en las ZFPE y de 4,2 % en las ZFP. La disminuci\u00f3n se explic\u00f3 por menores despachos a Estados Unidos ( 13,2 p.p.) e India\/Emiratos \u00c1rabes ( 5,9 p.p.). Pese a ello, Quind\u00edo Zona Franca S.A. registr\u00f3 un aumento de 46,2 % en julio y de 113,7 % en el acumulado anual, aportando 0,1 puntos a la variaci\u00f3n total.<\/p>\n\n\n\n

Tabla 1.
Exportaciones de zonas francas (julio)<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La gr\u00e1fica siguiente muestra la evoluci\u00f3n de las exportaciones junto con los valores de importaci\u00f3n para evidenciar la relaci\u00f3n entre ambos flujos.<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda Alcald\u00eda de Armenia, con datos DANE (2025).<\/p>\n\n\n\n

3.2 Evoluci\u00f3n de las importaciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las importaciones han mostrado oscilaciones a\u00fan m\u00e1s marcadas que las exportaciones. Entre 2019 y 2020 cayeron de US$93,3 millones a US$66,9 millones, una reducci\u00f3n de 28,2 % que reflej\u00f3 la crisis pand\u00e9mica. En 2021 rebotaron 92 % hasta US$128,8 millones, impulsadas tanto por las ZFPE como por las ZFP: las primeras crecieron 120,1 % y aportaron 34,7 puntos porcentuales a la variaci\u00f3n, mientras que las ZFP aumentaron 80,6 % y aportaron 57,4 p.p..<\/p>\n\n\n\n

El ascenso continu\u00f3 en 2022. Las compras externas se expandieron 75,6 % y alcanzaron US$226,2 millones, con un aporte de 25,2 p.p. de las ZFPE y 50,4 p.p. de las ZFP. Destacaron las zonas Shell y Quind\u00edo, que contribuyeron con 37,3 p.p. positivos, mientras que la ZFP Palermo y Gachancip\u00e1 restaron 8,5 p.p..
Tabla 2.
Importaciones de zonas francas (julio)<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda Alcald\u00eda de Armenia, con datos DANE (2025).<\/p>\n\n\n\n

En julio de 2023 las importaciones cayeron 22,7 % y se situaron en US$174,8 millones, reflejando una moderaci\u00f3n de la demanda y un ajuste de inventarios. La contracci\u00f3n continu\u00f3 en 2024, cuando la cifra descendi\u00f3 2,8 % hasta US$169,8 millones. La ca\u00edda se explic\u00f3 por una disminuci\u00f3n del 5,5 % en las ZFP, con aportes negativos de las zonas Quind\u00edo y Candelaria.<\/p>\n\n\n\n

En 2025 se evidenci\u00f3 un fuerte repunte: las importaciones se incrementaron 47,3 % y alcanzaron US$250,2 millones. El aumento se debi\u00f3 a un crecimiento de 38,2 % en las ZFP, que aportaron 24,3 p.p., con aportes destacados de Conjunto Industrial Parque Sur y Tocancip\u00e1. La expansi\u00f3n compens\u00f3 la ca\u00edda de zonas como Tayrona y Atl\u00e1ntico.<\/p>\n\n\n\n

Las importaciones est\u00e1n altamente concentradas por origen: Trinidad y Tobago aport\u00f3 41,9 p.p. a la variaci\u00f3n de 2021, mientras que Estados Unidos explic\u00f3 74,2 p.p. de la variaci\u00f3n de 2022. En 2025, el incremento de las compras externas de las \u201cDem\u00e1s bolsas\u201d de insumos y materias primas contribuy\u00f3 con 28,8 puntos a la variaci\u00f3n del a\u00f1o corrido.<\/p>\n\n\n\n

IV. Balanza comercial y movimiento de mercanc\u00edas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La balanza comercial de las zonas francas ha sido superavitaria a lo largo del periodo analizado, aunque su magnitud se ha reducido. Con la diferencia entre exportaciones e importaciones (FOB-CIF) se observa que el super\u00e1vit pas\u00f3 de US$189 millones en 2019 a US$122 millones en 2020 debido al choque de la pandemia. En 2021 aument\u00f3 a US$146 millones, y en 2022 alcanz\u00f3 US$184 millones, beneficiado por el fuerte crecimiento exportador. Para 2023 descendi\u00f3 a US$103 millones y en 2024 repunt\u00f3 a US$159 millones; sin embargo, en julio de 2025 el saldo se redujo a apenas US$13 millones, reflejando el descenso de las exportaciones y el repunte de las importaciones. Seg\u00fan el DANE, la balanza comercial registrada en valores FOB fue de US$23,8 millones en julio de 2025, frente a US$168,1 millones el a\u00f1o anterior.<\/p>\n\n\n\n

Tabla 3.
Movimiento de mercanc\u00edas (julio)<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda Alcald\u00eda de Armenia, con datos DANE (2025).<\/p>\n\n\n\n

El movimiento de mercanc\u00edas, medido a trav\u00e9s de ingresos (mercanc\u00edas que entran a la zona franca) y salidas (mercanc\u00edas que salen), muestra una tendencia creciente. Los ingresos totales se redujeron 11,1 % en 2020 y ascendieron 51,4 % en 2021. En 2022 cayeron 4,1 % a US$2.811,6 millones, pero se recuperaron en 2024 y 2025: crecieron 29,5 % en 2024 hasta US$3.603,7 millones, y 9,6 % en 2025 hasta US$3.949,2 millones. Este incremento se explic\u00f3 por mayores ingresos desde el resto del mundo, que aportaron 7,8 p.p. a la variaci\u00f3n de 2025.
Tabla 4.
Balanza comercial (julio)<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Nota: La diferencia entre nuestro c\u00e1lculo y el saldo oficial se debe a que el DANE convierte las importaciones de CIF a FOB para estimar la balanza comercial. Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda Alcald\u00eda de Armenia, con datos DANE (2025).<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda Alcald\u00eda de Armenia, con datos DANE (2025).<\/p>\n\n\n\n

Las salidas totales (ventas de mercanc\u00edas al territorio aduanero, al resto del mundo u otras zonas francas) siguieron una trayectoria similar. Tras caer 15,4 % en 2020, se expandieron 35,1 % en 2021 y 5,6 % en 2022. Para 2023 se mantuvieron estables (0 %), mientras que en 2024 crecieron 14,7 % hasta US$3.373,7 millones, y en 2025 aumentaron 7,4 % hasta US$3.622,9 millones. La variaci\u00f3n de 2025 fue explicada por las salidas al territorio aduanero nacional (10,8 %, 9,0 p.p.) y por el crecimiento de las transacciones entre zonas francas (29,5 %).<\/p>\n\n\n\n

La siguiente gr\u00e1fica presenta la evoluci\u00f3n del super\u00e1vit comercial y del movimiento de mercanc\u00edas:<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda Alcald\u00eda de Armenia, con datos DANE (2025).<\/p>\n\n\n\n

V. Enfoque regional: el Quind\u00edo y Armenia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El departamento del Quind\u00edo cuenta con una zona franca permanente: Quind\u00edo Zona Franca S.A., ubicada en el municipio de La Tebaida. Su peso en el r\u00e9gimen franco nacional es peque\u00f1o, pero ha mostrado un dinamismo notable en los \u00faltimos a\u00f1os. En 2022, esta zona registr\u00f3 el d\u00e9ficit de balanza comercial m\u00e1s alto ( US$66,7 millones), seg\u00fan el DANE. Ese mismo a\u00f1o sus importaciones aumentaron 120,6 %, aportando 1,3 puntos porcentuales a la variaci\u00f3n nacional de ingresos.<\/p>\n\n\n\n

La situaci\u00f3n cambi\u00f3 en 2023 y 2024. En julio de 2023 la zona redujo sus importaciones hasta niveles m\u00ednimos, con una variaci\u00f3n de \u201399,9 % que rest\u00f3 5,1 p.p. al crecimiento total. Paralelamente, sus exportaciones crecieron 9,6 %, aunque su contribuci\u00f3n al total nacional fue marginal. En 2024 las exportaciones del Quind\u00edo se dispararon 394,9 % y su participaci\u00f3n en el total nacional se elev\u00f3 al 0,2 %. Este crecimiento se debi\u00f3 a mayores ventas de productos agroindustriales y al aprovechamiento de la infraestructura aeroportuaria de Armenia.<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda Alcald\u00eda de Armenia, con datos DANE (2025).<\/p>\n\n\n\n

En julio de 2025 el avance exportador se mantuvo: la zona aument\u00f3 sus ventas 46,2 % y acumul\u00f3 un crecimiento de 113,7 % en los primeros siete meses del a\u00f1o. Su participaci\u00f3n en el total de exportaciones contin\u00faa siendo peque\u00f1a (0,4 %), pero evidencia el potencial del departamento para atraer inversi\u00f3n y diversificar su estructura productiva. Las importaciones siguieron una senda ascendente tras el desplome de 2023, reflejando la recuperaci\u00f3n de proyectos log\u00edsticos y de agroindustria.<\/p>\n\n\n\n

Tabla 5.
Evoluci\u00f3n de Quind\u00edo Zona Franca S.A.<\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Nota: Variaci\u00f3n superior a 1.000 % por efecto de una base comparativa muy baja, seg\u00fan nota metodol\u00f3gica del DANE. Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda Alcald\u00eda de Armenia, con datos DANE (2025).<\/p>\n\n\n\n

El dinamismo de Quind\u00edo Zona Franca S.A. contrasta con la moderaci\u00f3n del r\u00e9gimen franco en el eje cafetero. Las zonas de Pereira y Manizales han registrado aportes positivos a la variaci\u00f3n de las importaciones y salidas totales, lo que indica la existencia de una red log\u00edstica regional. No obstante, el bajo peso de las ZF cafeteras en el comercio exterior nacional sugiere que hay espacio para mayores encadenamientos productivos en agroindustria, turismo y servicios de tecnolog\u00eda. La articulaci\u00f3n con los planes de reindustrializaci\u00f3n del Gobierno nacional y la mejora de la infraestructura en el corredor Armenia Pereira Manizales ser\u00e1n factores cr\u00edticos para potenciar el impacto de las zonas francas quindianas.<\/p>\n\n\n\n

V. Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La informaci\u00f3n del DANE hasta julio de 2025 confirma que el r\u00e9gimen de zonas francas sigue siendo un instrumento clave para el comercio exterior colombiano. Las exportaciones han mostrado una senda err\u00e1tica: un boom en 2022, una fuerte ca\u00edda en 2023, un rebote en 2024 y un nuevo descenso en 2025. Esta volatilidad responde en gran medida al comportamiento de las ZFPE, que aportan la mayor parte de las ventas y son sensibles a la demanda de un pu\u00f1ado de productos y mercados. Las ZFP, aunque menos vol\u00e1tiles, no logran compensar completamente los altibajos de las ZFPE.<\/p>\n\n\n\n

Las importaciones, por su parte, evidencian ciclos m\u00e1s marcados: se desplomaron en 2020, crecieron fuertemente en 2021\u20112022, cayeron en 2023\u20112024 y repuntaron con fuerza en 2025. Las variaciones se explican tanto por la din\u00e1mica de las ZFP como por cambios en el origen de las compras externas, destacando el peso de Estados Unidos, Trinidad y Tobago y las \u201cdem\u00e1s bolsas\u201d de insumos. La balanza comercial se mantuvo superavitaria durante todo el periodo, pero el saldo se redujo dr\u00e1sticamente en 2025 debido al incremento de las importaciones y a la ca\u00edda de las exportaciones.<\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis del movimiento de mercanc\u00edas muestra que los ingresos y salidas totales crecieron de manera sostenida despu\u00e9s de la pandemia, se\u00f1alando un proceso de recomposici\u00f3n de las cadenas de abastecimiento. Los ingresos desde el resto del mundo y las salidas al territorio aduanero nacional son los componentes m\u00e1s din\u00e1micos, lo que confirma el papel de las zonas francas como centros de procesamiento y redistribuci\u00f3n de mercanc\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, el caso del Quind\u00edo ilustra c\u00f3mo una zona franca de peque\u00f1a escala puede tener crecimientos excepcionales cuando se articulan inversiones y mejoras log\u00edsticas. Sin embargo, su impacto en el total nacional sigue siendo reducido, por lo que se requiere fortalecer los encadenamientos regionales y diversificar los productos exportados. A medida que Colombia avanza en su pol\u00edtica de reindustrializaci\u00f3n y en la modernizaci\u00f3n de la infraestructura, las zonas francas podr\u00edan consolidarse como nodos estrat\u00e9gicos para atraer inversi\u00f3n extranjera, impulsar la agroindustria y generar empleo de calidad en regiones como el Eje Cafetero.<\/p>\n\n\n\n

Referencias<\/p>\n\n\n\n

DANE \u2013 Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica. (2025). Zonas Francas (ZF). Informaci\u00f3n julio 2025 (bolet\u00edn t\u00e9cnico). https:\/\/www.dane.gov.co\/files\/investigaciones\/boletines\/Zonas_Francas\/Bol_Zonas_Francas_jul_2021.pdf#:~:text=En%20julio%20de%202021%2C%20el,92%2C0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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