{"id":5660,"date":"2025-06-13T18:25:41","date_gmt":"2025-06-13T23:25:41","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/?p=5660"},"modified":"2025-06-13T18:25:43","modified_gmt":"2025-06-13T23:25:43","slug":"observatorio-inmobiliario-efectos-de-la-implementacion-del-catastro-multiproposito-en-armenia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/uncategorized\/observatorio-inmobiliario-efectos-de-la-implementacion-del-catastro-multiproposito-en-armenia\/","title":{"rendered":"Observatorio Inmobiliario: Efectos de la implementaci\u00f3n del catastro multiprop\u00f3sito en Armenia"},"content":{"rendered":"\n<h1 class=\"wp-block-heading\">1. Introducci\u00f3n<\/h1>\n\n\n\n<p>El Catastro Multiprop\u00f3sito (CM) constituye la principal herramienta de administraci\u00f3n del territorio para Colombia. Su objetivo es disponer de informaci\u00f3n catastral integral, precisa y actualizada que respalde la seguridad jur\u00eddica sobre la propiedad, el ordenamiento territorial y el fortalecimiento fiscal de los entes territoriales. Este documento unifica los antecedentes, avances y retos de la implementaci\u00f3n del CM a nivel nacional (2014\u20112024) y describe el estado particular del municipio de Armenia como Gestor Catastral.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">2. Marco normativo y program\u00e1tico (2014\u20112024)<\/h1>\n\n\n\n<p>Entre 2014 y 2024 Colombia consolid\u00f3 un marco legal robusto que habilit\u00f3 la gesti\u00f3n catastral con enfoque multiprop\u00f3sito. Los hitos clave incluyen:<br>\u2022 Ley 1753 de 2015 (PND 2014\u20112018) \u2013 primera inclusi\u00f3n legal del CM.<br>\u2022 CONPES 3859 de 2016 \u2013 fase piloto y definici\u00f3n metodol\u00f3gica.<br>\u2022 CONPES 3951 de 2018 \u2013 financiaci\u00f3n externa (BM\/BID) para su escalamiento.<br>\u2022 Ley 1955 de 2019 (PND 2018\u20112022) \u2013 reconoce la gesti\u00f3n catastral como servicio p\u00fablico y habilita a las entidades territoriales como Gestores.<br>\u2022 CONPES 3958 de 2019 \u2013 estrategia de expansi\u00f3n con meta de cobertura del 65\u202f% del territorio para 2025.<br>\u2022 Ley 2080 de 2021 y Decreto 846 de 2021 \u2013 simplifican los procedimientos de saneamiento predial.<br>\u2022 Resoluci\u00f3n 1040 de 2023 (IGAC) \u2013 modelo de priorizaci\u00f3n territorial.<br>\u2022 PND 2022\u20112026 \u2013 crea el Sistema de Administraci\u00f3n del Territorio (SAT) y acelera la implementaci\u00f3n del CM.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">3. Arreglo institucional<\/h1>\n\n\n\n<p>Las instituciones implicadas en la implementaci\u00f3n del CM son:<\/p>\n\n\n\n<p>\u2022 Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi (IGAC): rector t\u00e9cnico, certifica Gestores y vigila la calidad.<br>\u2022 Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP): coordina la pol\u00edtica y realiza el seguimiento de metas.<br>\u2022 Superintendencia de Notariado y Registro (SNR): promueve la interoperabilidad Catastro\u2011Registro.<br>\u2022 Agencia Nacional de Tierras (ANT): lidera el saneamiento y la formalizaci\u00f3n rural.<br>\u2022 Gestores Catastrales territoriales: 208 municipios y 5 departamentos habilitados a 2024 para formar, conservar y difundir la informaci\u00f3n predial.<\/p>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">4. Avances a nivel nacional del proceso 2014\u20112024<\/h1>\n\n\n\n<p>Los siguientes son los avances del proceso a nivel nacional:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Tabla 1. Avances nacionales del proceso de catastro multiprop\u00f3sito<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table aligncenter\"><table class=\"has-fixed-layout\"><thead><tr><td><strong>Indicador<\/strong><\/td><td><strong>Situaci\u00f3n inicial 2014<\/strong><\/td><td><strong>Resultado 2024<\/strong><\/td><td><strong>Brecha 2025*<\/strong><\/td><\/tr><\/thead><tbody><tr><td>\u00c1rea formada\/actualizada<\/td><td>\u2248 2 % (solo grandes ciudades)<\/td><td><strong>30,5 M ha = 26,8 % del pa\u00eds<\/strong><\/td><td>Meta pol\u00edtica \u2248 65 % \u21d2 avance \u2248 41 % puntos por cubrir.<\/td><\/tr><tr><td>Municipios con CM<\/td><td>&lt; 30<\/td><td><strong>208<\/strong><\/td><td>~490 pendientes.<\/td><\/tr><tr><td>Procesos en curso<\/td><td>n\/d<\/td><td>50,7 % del territorio con contratos o levantamiento activo (IGAC, 2024)<\/td><td>\u2014<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2025). *Meta CONPES 3958 vigente.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Los principales efectos tempranos reportados por la gesti\u00f3n del catastro multiprop\u00f3sito se encuentran:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Incremento de hasta 47 % en la base gravable de predial en municipios piloto (casos IGAC 2022-23).<\/li>\n\n\n\n<li>Incorporaci\u00f3n de 1,3 M de predios rurales sin registro a 2024, facilitando formalizaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Uso de LADM-COL y est\u00e1ndares abiertos para interoperabilidad geod\u00e9sica y de registro.<\/li>\n\n\n\n<li>Primeras gu\u00edas de enfoque diferencial (g\u00e9nero y comunidades \u00e9tnicas) publicadas en 2023<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">5. Armenia como Gestor Catastral<\/h1>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">5.1 Habilitaci\u00f3n y estructura institucional<\/h2>\n\n\n\n<p>El IGAC habilit\u00f3 al municipio de Armenia como Gestor Catastral mediante la Resoluci\u00f3n 201 del 31 de marzo de 2021, tras verificar el cumplimiento de los requisitos jur\u00eddicos, t\u00e9cnicos, econ\u00f3micos y financieros. Mediante el Decreto 187 de julio de 2021 la administraci\u00f3n asumi\u00f3 el servicio p\u00fablico catastral y, con el Acuerdo Municipal 207 de 2021, se redefini\u00f3 la estructura administrativa: se cre\u00f3 la Subsecretar\u00eda de Catastro, la Jefatura de Conservaci\u00f3n Catastral y un equipo especializado en tecnolog\u00eda geoespacial.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">5.2 Avances de actualizaci\u00f3n (corte 2025)<\/h2>\n\n\n\n<p>En Armenia, la actualizaci\u00f3n catastral ha mostrado los siguientes avances:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Tabla 2. Avances de la actualizaci\u00f3n catastral en Armenia a\u00f1os 2023 y 2024<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table aligncenter\"><table><tbody><tr><td><strong>ACTUALIZACI\u00d3N<\/strong><\/td><td><strong>URBANA<\/strong><\/td><td><strong>RURAL<\/strong><\/td><td><strong>CENTRO POB<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>DESTINO ECONOMICO<\/td><td>12,693<\/td><td>418<\/td><td>14<\/td><\/tr><tr><td>AREA TERRENO<\/td><td>10,925<\/td><td>1,649<\/td><td>112<\/td><\/tr><tr><td>AREA CONSTRUIDA<\/td><td>31,374<\/td><td>1,949<\/td><td>137<\/td><\/tr><tr><td>TOTAL ACTUALIZACI\u00d3N<\/td><td>54,992<\/td><td>4,016<\/td><td>263<\/td><\/tr><tr><td>TOTAL PREDIOS<\/td><td>157,027<\/td><td>3,640<\/td><td>204<\/td><\/tr><tr><td>ALCANCE<\/td><td>35.0%<\/td><td>110.3%<\/td><td>128.9%<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2025)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>La actualizaci\u00f3n compone varias dimensiones como son el cambio del destino econ\u00f3mico, cambio en el \u00e1rea del terreno y cambios en el \u00e1rea construida. Para el \u00e1rea urbana, se ha realizado un total de 12.693 actualizaciones de destino econ\u00f3mico, 10.925 actualizaciones del \u00e1rea del terreno y 31.374 actualizaciones del \u00e1rea construida, para un total actualizado en el \u00e1rea urbana de 54.992 predios, representando el 35.0% de todos los predios del \u00e1rea urbana.<\/p>\n\n\n\n<p>Para el \u00e1rea rural, se han actualizado en el destino econ\u00f3mico un total de 418 predios, en \u00e1rea de terreno 1.649 predios y en \u00e1rea construida 1.949 predios, para un total de 4.016 actualizaciones, lo que representa 110.3% de los predios. Dado que un mismo predio puede contar con una, dos o las tres actualizaciones, el porcentaje de cubrimiento puede ser mayor al 100% como en este caso.<\/p>\n\n\n\n<p>Para los centros poblados, la actualizaci\u00f3n de destino econ\u00f3mico ha sido de 14 predios, cambios en \u00e1rea de terreno 112 predios y cambios en el \u00e1rea construida un total de 137 predios, para un total actualizado de 263 predios que, sobre los 204 predios de centros poblados registrados, da un cubrimiento de 128.9%, por la misma raz\u00f3n expuesta en el p\u00e1rrafo anterior.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">5.3 Impacto en el recaudo del impuesto predial<\/h2>\n\n\n\n<p>Antes de la actualizaci\u00f3n catastral del a\u00f1o 2022, el recaudo no ten\u00eda un patr\u00f3n claro de aumento, como lo demuestran las cifras de los a\u00f1os 2020 (afectado por la pandemia), las cifras del a\u00f1o 2021, vigencia en el cual se recaud\u00f3 lo que no se hab\u00eda podido cobrar en el a\u00f1o 2020 debido a los diferentes cierres programados. Prueba de lo anterior es que durante el a\u00f1o 2021 el predial de vigencias anteriores represent\u00f3 el 24% de la totalidad del recaudo frente al 15% en promedio de los a\u00f1os 2022, 2023 y 2024.<\/p>\n\n\n\n<p>A partir de la actualizaci\u00f3n catastral, las cifras anuales han tenido un impacto importante. En el a\u00f1o 2022, vigencia de la actualizaci\u00f3n, se recaud\u00f3 41.109 millones de pesos, en el a\u00f1o 2023 el recaudo fue de 53.954 millones de pesos, un aumento de 28.13%.<\/p>\n\n\n\n<p>El recaudo en el a\u00f1o 2024 present\u00f3 un comportamiento a\u00fan mejor, totalizando 79.705 millones de pesos, un aumento de 47.73% respecto al a\u00f1o 2023. Todo lo anterior, producto de la actualizaci\u00f3n y conservaci\u00f3n catastral.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">Ilustraci\u00f3n 1. Ingresos por recaudo del predial a\u00f1os 2020 a 2022<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"578\" height=\"332\" src=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-2.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5661\" srcset=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-2.png 578w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-2-300x172.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 578px) 100vw, 578px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (20259<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">6. Referencias<\/h1>\n\n\n\n<p>DNP. (2015). LEY&nbsp;1753&nbsp;DE&nbsp;2015. <a href=\"https:\/\/colaboracion.dnp.gov.co\/CDT\/Normograma\/Ley%201753%20de%202015.pdf\">https:\/\/colaboracion.dnp.gov.co\/CDT\/Normograma\/Ley%201753%20de%202015.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>DNP. (2018) Colombia proyecto de catastro multiprop\u00f3sito. 16 de julio de 2018. <a href=\"https:\/\/colaboracion.dnp.gov.co\/CDT\/Desarrollo%20Territorial\/Catastro_Multiproposito\/Anexo%20tem%C3%A1tico%20IV%20-Manejo%20de%20restricciones%20involuntarias%20de%20uso.pdf\">https:\/\/colaboracion.dnp.gov.co\/CDT\/Desarrollo%20Territorial\/Catastro_Multiproposito\/Anexo%20tem%C3%A1tico%20IV%20-Manejo%20de%20restricciones%20involuntarias%20de%20uso.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>DNP. (2022). Catastro Multiprop\u00f3sito. Normativa. <a href=\"https:\/\/www.catastromultiproposito.gov.co\/acerca-de\/Paginas\/politica-publica-y-normativa.aspx\">https:\/\/www.catastromultiproposito.gov.co\/acerca-de\/Paginas\/politica-publica-y-normativa.aspx<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>DNP. (2021). \u201cPROGRAMA PARA LA ADOPCI\u00d3N E IMPLEMENTACI\u00d3N DE UN CATASTRO MULTIPROP\u00d3SITO RURAL \u2013 URBANO\u201d \u2013 CONTRATOS DE PR\u00c9STAMO BIRF n.\u00b0 8937-CO Y BID n.\u00b0 4856\/OC-CO. 06\/01\/2021. <a href=\"https:\/\/colaboracion.dnp.gov.co\/CDT\/Contratacion\/Anexo_TDR-Contrato-FormatoHV.pdf\">https:\/\/colaboracion.dnp.gov.co\/CDT\/Contratacion\/Anexo_TDR-Contrato-FormatoHV.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>IGAC. (2023). RESOLUCI\u00d3N 1040 DE 2023. <em>Por medio de la cual se expide la Resoluci\u00f3n \u00danica de la Gesti\u00f3n Catastral Multiprop\u00f3sito.<\/em> Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi \u2013 IGAC. 10 de agosto de 2023. <a href=\"https:\/\/www.alcaldiabogota.gov.co\/sisjur\/normas\/Norma1.jsp\">https:\/\/www.alcaldiabogota.gov.co\/sisjur\/normas\/Norma1.jsp<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>IGAC. (2025). Colombia avanza en la implementaci\u00f3n del Catastro Multiprop\u00f3sito, 26,8% del territorio nacional actualizado es la cifra que reporta el IGAC para 2025. Jueves, 30 de Enero de 2025. <a href=\"https:\/\/www.igac.gov.co\/noticias\/colombia-avanza-en-la-implementacion-del-catastro-multiproposito-268-del-territorio-nacional-actualizado-es-la-cifra-que-reporta-el-igac-para-2025\">https:\/\/www.igac.gov.co\/noticias\/colombia-avanza-en-la-implementacion-del-catastro-multiproposito-268-del-territorio-nacional-actualizado-es-la-cifra-que-reporta-el-igac-para-2025<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>1. Introducci\u00f3n El Catastro Multiprop\u00f3sito (CM) constituye la principal herramienta de administraci\u00f3n del territorio para Colombia. 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