{"id":5653,"date":"2025-06-13T18:10:29","date_gmt":"2025-06-13T23:10:29","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/?p=5653"},"modified":"2025-07-10T10:31:03","modified_gmt":"2025-07-10T15:31:03","slug":"observatorio-tributario-la-evasion-y-su-control-en-la-ciudad-de-armenia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/uncategorized\/observatorio-tributario-la-evasion-y-su-control-en-la-ciudad-de-armenia\/","title":{"rendered":"Observatorio Tributario: la evasi\u00f3n y su control en la ciudad de Armenia"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-medium-font-size\"><strong>I. Contexto<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El an\u00e1lisis de la evoluci\u00f3n de los niveles de evasi\u00f3n se aproximar\u00e1 a trav\u00e9s de los ingresos corrientes de libre distribuci\u00f3n (ICLD) de Armenia, en particular con las cuentas de Predial y el impuesto de industria y comercio (ICA). La evoluci\u00f3n de los ICLD ha tenido un comportamiento creciente, como lo demuestra la gr\u00e1fica anexa.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"675\" height=\"364\" src=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-6.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5791\" srcset=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-6.png 675w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-6-300x162.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 675px) 100vw, 675px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2025).<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Las tasas de crecimiento de los ICLD en pesos corrientes pueden apreciarse en la siguiente tabla.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"135\" src=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-4-1024x135.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5788\" srcset=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-4-1024x135.png 1024w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-4-300x40.png 300w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-4-768x101.png 768w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-4.png 1107w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2025)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>En pesos constantes (deflactado por el IPC de la ciudad de Armenia a\u00f1o 2024) la tasa de crecimiento:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"144\" src=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-5-1024x144.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5789\" srcset=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-5-1024x144.png 1024w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-5-300x42.png 300w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-5-768x108.png 768w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-5.png 1107w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2025)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>El An\u00e1lisis de tendencias entre los a\u00f1os 2022 a 2024 indica una buena gesti\u00f3n de la Secretar\u00eda de Hacienda tanto en el cobro de los tributos como en las acciones de fiscalizaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"1\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Recuperaci\u00f3n post-pandemia (2021).<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El salto entre 2020 y 2021 refleja el rebote econ\u00f3mico tras la reapertura productiva y la normalizaci\u00f3n de la facturaci\u00f3n de tributos territoriales, adem\u00e1s de la puesta al d\u00eda de muchos contribuyentes a los que no les fue posible cancelar durante la pandemia (predial, industria y comercio, avisos, alumbrado, sobretasa a la gasolina).<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Crecimiento sostenido 2022-2024.<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Producto de los esfuerzos de la Secretar\u00eda de Hacienda, el ICLD crece a ritmos de <strong>17-23 %<\/strong> anuales en t\u00e9rminos corrientes.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>La tasa de crecimiento de los a\u00f1os 2021-2024 de aproximadamente 36.7 % en t\u00e9rminos corrientes y de 26.3% en t\u00e9rminos constantes<\/strong>: un desempe\u00f1o muy por encima del crecimiento real del PIB municipal (4.25 % anual), lo que sugiere mejoras en gesti\u00f3n tributaria y ampliaci\u00f3n de la base gravable.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Factores estructurales.<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Actualizaci\u00f3n catastral permanente<\/strong>: la continuidad del barrido predial y la incorporaci\u00f3n de nuevas unidades incrementan el potencial predial, en especial para una gesti\u00f3n catastral que apenas lleva tres a\u00f1os.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Dinamismo empresarial<\/strong>: tras la recuperaci\u00f3n del sector comercio y de servicios tur\u00edsticos, crece la contribuci\u00f3n de industria y comercio. Los servicios tur\u00edsticos pueden compensar con creces el desplazamiento que hacen las plataformas electr\u00f3nicas al comercio presencial.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Gesti\u00f3n de cartera y sistemas de informaci\u00f3n<\/strong>: la implantaci\u00f3n de software de recaudo (portal tributario) y cruces de bases de datos (DIAN, C\u00e1mara de Comercio, sistemas georreferenciados) elev\u00f3 la efectividad del cobro. El desarrollo de modelos de la Secretar\u00eda de Hacienda para afrontar ingresos menores a los reales (sub-reporte) tiene un enorme potencial para mejorar el recaudo sobre la base de negocios existente.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Sanciones e intereses<\/strong>: la administraci\u00f3n intensific\u00f3 procesos persuasivos y coactivos, generando ingresos extraordinarios. Este comportamiento puede verse en la proporci\u00f3n que tiene el recaudo de vigencias anteriores en los rubros de predial e industria y comercio.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Los impuestos de predial y el impuesto de industria y comercio (ICA) tienen en promedio una participaci\u00f3n del 74.6% en los ICLD, por eso su importancia dentro del an\u00e1lisis. De estos, el recaudo por vigencias anteriores llega al 13.3% en promedio, lo que quiere decir que por cada $100 pesos que se recauda de los dos impuestos, $13.3 pesos corresponde a recaudo que se logra a trav\u00e9s de herramientas de fiscalizaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n fiscal.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1002\" height=\"362\" src=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-3.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5787\" srcset=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-3.png 1002w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-3-300x108.png 300w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/GRAFICA-3-768x277.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1002px) 100vw, 1002px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>C\u00e1lculos a partir de la din\u00e1mica de estos dos impuestos muestran que la brecha total, es decir, la diferencia entre el recaudo potencial y el recaudo real estar\u00eda alrededor del 7%. La brecha por cumplimiento, es decir, la diferencia por ingresos omitidos por: no registrar, no declarar, sub-declarar o no pagar, podr\u00eda llegar a un nivel del 20%<\/p>\n\n\n\n<p>Las acciones para control de la evasi\u00f3n comprenden:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Incorporaci\u00f3n a la base impositiva: verificaci\u00f3n por medio de visitas y cruces de bases de datos si los negocios est\u00e1n en la base impositiva del ICA o si el predio esta en la base catastral.<\/li>\n\n\n\n<li>Verificaci\u00f3n de ingresos y aval\u00faos: mediante modelos de costos fijos sobre arriendo, se determina si los ingresos reportados son coherentes la realidad del negocio. Los procesos de actualizaci\u00f3n y mantenimiento de la base de datos catastral garantizan que los predios paguen el impuesto predial de acuerdo con la realidad econ\u00f3mica en la que se ubican.<\/li>\n\n\n\n<li>Garant\u00edas para el pago de impuestos: los procedimientos de las ejecuciones fiscales propenden por garantizar el pago de los impuestos adeudados.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Los esfuerzos para el control de la evasi\u00f3n siguen una secuencia l\u00f3gica. Por ejemplo, en el caso del ICA, los esfuerzos se han centrado en la incorporaci\u00f3n a la base impositiva. La brecha por cumplimiento que es m\u00e1s compleja y debe ejecutarse una vez se ha alcanzado cierto umbral en el control de la brecha total.<\/p>\n\n\n\n<p>Los impactos fiscales de la evoluci\u00f3n de los ICLD y del control de la evasi\u00f3n presentan un balance positivo para la ciudad de Armenia. Aspectos que son estrat\u00e9gicos se reflejan en las dimensiones de sostenibilidad, planeaci\u00f3n plurianual, dependencia de los ingresos tributarios y los espacios para los alivios fiscales, los cuales se deben tener en cuenta para mejorar la gesti\u00f3n para el control de la evasi\u00f3n en la ciudad de Armenia.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table aligncenter\"><table class=\"has-fixed-layout\"><thead><tr><td><strong>Aspecto<\/strong><\/td><td><strong>Impacto<\/strong><\/td><\/tr><\/thead><tbody><tr><td><strong>Sostenibilidad<\/strong><\/td><td>El ritmo actual de crecimiento de los ICLD supera el de gasto corriente, mejorando el indicador de ahorro corriente y la capacidad de pago de deuda. Los controles a la evasi\u00f3n son claves para mantener los niveles de recaudo.<\/td><\/tr><tr><td><strong>Planeaci\u00f3n plurianual<\/strong><\/td><td>Con un piso de ingresos propios m\u00e1s alto, la Alcald\u00eda puede respaldar proyectos de inversi\u00f3n cofinanciados (p.ej., vigencias futuras) sin comprometer el equilibrio fiscal local. El control de la evasi\u00f3n garantiza el crecimiento de los ingresos propios.<\/td><\/tr><tr><td><strong>Dependencia de ingresos tributarios<\/strong><\/td><td>Mayor participaci\u00f3n de tributos directos reduce la vulnerabilidad frente a transferencias; sin embargo, la base predial sigue concentrada y expuesta a ciclos inmobiliarios. Los controles a la evasi\u00f3n evitan la disminuci\u00f3n de la base impositiva, tanto en n\u00famero de agentes como en sus niveles de ingresos<\/td><\/tr><tr><td><strong>Espacio para alivios fiscales<\/strong><\/td><td>El crecimiento por eficiencia influenciado por los controles a la evasi\u00f3n permite considerar incentivos sectoriales (pymes, econom\u00eda naranja) sin poner en riesgo la meta de recaudo global.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2025)<\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>I. Contexto El an\u00e1lisis de la evoluci\u00f3n de los niveles de evasi\u00f3n se aproximar\u00e1 a trav\u00e9s de los ingresos corrientes de libre distribuci\u00f3n (ICLD) de Armenia, en particular con las cuentas de Predial y el impuesto de industria y comercio (ICA). La evoluci\u00f3n de los ICLD ha tenido un comportamiento<\/p>\n<div class=\"continue-reading-wrapper\"><a href=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/uncategorized\/observatorio-tributario-la-evasion-y-su-control-en-la-ciudad-de-armenia\/\" class=\"continue-reading\">Ampliar informaci\u00f3n<i class=\"ion-ios-arrow-right\"><\/i><\/a><\/div>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-5653","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5653","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5653"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5653\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5792,"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5653\/revisions\/5792"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5653"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5653"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5653"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}