{"id":7089,"date":"2025-12-01T21:12:24","date_gmt":"2025-12-02T02:12:24","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/?page_id=7089"},"modified":"2026-02-12T09:48:49","modified_gmt":"2026-02-12T14:48:49","slug":"7-2-agenda-preliminar-de-politica-publica","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/7-2-agenda-preliminar-de-politica-publica\/","title":{"rendered":"7.2 Agenda Preliminar de Pol\u00edtica P\u00fablica"},"content":{"rendered":"\n

La agenda preliminar de pol\u00edtica p\u00fablica se resume en la siguiente matriz:<\/p>\n\n\n\n

FASE I<\/strong><\/td>ELABORACION DE LA AGENDA PUBLICA.<\/strong><\/td><\/tr>
 <\/td>Identificaci\u00f3n del marco de Referencia<\/strong><\/td><\/tr>
Marco de referencia.<\/strong><\/td>Las problem\u00e1ticas de la ciudad son evaluadas en todos los sectores de la sociedad y requieren intervenci\u00f3n de manera permanente mediante la estructuraci\u00f3n de proyectos. Los armenios han enfrentado situaciones naturales y sociales especialmente que hacen esta poblaci\u00f3n digna de plantearles una soluci\u00f3n a cada una de sus necesidades. Por esta raz\u00f3n nuestro programa esta enmarcado en \u201cARMENIA CON MAS OPORTUNIDADES\u201d.<\/strong> Nuestro compromiso es siempre mejorar la calidad de vida de todos, mediante la realizaci\u00f3n de inversiones econ\u00f3micas que dignifiquen y atiendan a cada una de las poblaciones de nuestro territorio. El trabajo se vera reflejado en una administraci\u00f3n incluyente, que le apuesta al talento humano y establecimiento de patrones que se podr\u00e1n observar en nuestras (4) l\u00edneas estrat\u00e9gicas a desarrollar en nuestro periodo.<\/td><\/tr>
Diagn\u00f3stico del problema<\/strong><\/td>Armenia es una ciudad con un gran potencial geogr\u00e1fico y tur\u00edstico, pero est\u00e1 frenada por problemas de desigualdad social (pobreza y salud mental), rezago en infraestructura (v\u00edas y vivienda) y debilidad econ\u00f3mica (desempleo y falta de competitividad), todo esto en un marco de urgencia en materia de seguridad.<\/td><\/tr>
An\u00e1lisis de actores<\/strong> involucrados<\/strong><\/td>Ciudadanos o grupos de personas que sufren de manera permanente y directamente las consecuencias del problema. Ellos son la raz\u00f3n de ser de la pol\u00edtica social, eje: v\u00edctimas de inseguridad, desempleo, nutrici\u00f3n, educaci\u00f3n, etc.Ejecutores en cabeza de la administraci\u00f3n con su alcalde como representante, con el deber de planear, ejecutar y monitorear las diferentes soluciones planteadas en el plan de desarrollo.Algunos actores estrat\u00e9gicos, en donde se encuentran entidades, que aportan conocimiento, experiencia, tales como los gremios, universidades, gobernaci\u00f3n, polic\u00eda.La oposici\u00f3n y control, entidades que se encargan de fiscalizar, asegurando el debate y la transparencia en las actuaciones; all\u00ed se encuentra el concejo municipal e integrantes de la oposici\u00f3n pol\u00edtica.<\/td><\/tr>
Construcci\u00f3n participativa<\/strong><\/td>Existe en el momento gran trabajo en la construcci\u00f3n participativa del proceso de desarrollo de la administraci\u00f3n municipal de Armenia. Espec\u00edficamente en lo referente a la formulaci\u00f3n del Plan de Desarrollo 2024-2027: \u201cArmenia con m\u00e1s oportunidades\u201d.<\/strong> All\u00ed se pudo evidenciar el ejemplo m\u00e1s claro de planeaci\u00f3n territorial en donde se ve enmarcada toda la aplicaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en la gesti\u00f3n p\u00fablica. Entre varias situaciones de participaci\u00f3n existieron: Mesas de participaci\u00f3n ciudadana. (\u201cPensemos Armenia\u201d).<\/strong> mecanismo fundamental para recoger ideas que ayudaron a formar el diagnostico.Instancias formales de planeaci\u00f3n. Entre los cuales est\u00e1n:(CTP)- Consejo territorial de planeaci\u00f3n;( CODELPA)- Comit\u00e9 de Desarrollo local participativo, all\u00ed se efectu\u00f3 la discusi\u00f3n de los espacios de participaci\u00f3n comunitaria, a trav\u00e9s de los planes de desarrollo comunal (PLADECOS), que son los insumos de las comunas.Consejo de pol\u00edtica social, all\u00ed se trataron temas de vital importancia, como la infancia, adolescencia y juventud. Lo anterior permito observar que la construcci\u00f3n participativa fue proceso metodol\u00f3gico y amplio que siempre tuvo presente la vinculaci\u00f3n de todos los actores de la ciudad (sociedad civil, gremios, lideres comunales y grupos poblacionales), en la etapa de diagnostico y formulaci\u00f3n del plan.<\/td><\/tr>
FASE II<\/strong><\/td>FORMULACI\u00d3N DE LAS POLITICAS.<\/strong><\/td><\/tr>
Construcci\u00f3n de alternativas de soluci\u00f3n.<\/strong><\/td>Construir una soluci\u00f3n de abarque la soluci\u00f3n a todas las diferentes situaciones planteadas en las problem\u00e1ticas de la ciudad y plasmadas en el diagnostico de Armenia, son el desarrollo de un proceso metodol\u00f3gico que tiene aspectos tales como: el mandato legal, el an\u00e1lisis t\u00e9cnico y la participaci\u00f3n ciudadana, estos tres conceptos son la columna vertebral del plan de desarrollo 2024-2027.<\/strong> <\/strong>An\u00e1lisis t\u00e9cnico y articulaci\u00f3n legal- <\/strong>todas las alternativas propuestas no deben obedecer a un inicio de cero, esto quiere decir que obedecen a unos marcos superiores legales y t\u00e9cnicos, entre los cuales est\u00e1n:Articulaci\u00f3n con el plan nacional y departamental.Marco de derechos y objetivos de desarrollo sostenible (ODS).Diagn\u00f3stico detallado es el punto de partida (\u00e1rbol de problemas), donde cada problema tiene su causa y efecto. Posteriormente el \u00e1rbol de objetivos, donde la causa se convierte en un medio para lograr el objetivo; eje \u201cdeterioro de la malla vial\u201d, la soluci\u00f3n es \u201cmejoramiento y mantenimiento de la malla vial\u201d. Y de esta manera con todos y cada uno de los problemas detallados.<\/strong>Incorporaci\u00f3n de la participaci\u00f3n ciudadana-<\/strong> este \u00edtem fue fundamental para la construcci\u00f3n del plan de desarrollo. All\u00ed se logro consolidar factores en el tema comunal.Priorizaci\u00f3n comunitaria. Mediante la participaci\u00f3n de 41 mesas (\u201cpensemos Armenia\u201d).la ciudadan\u00eda propuso y expreso sus prioridades en la gesti\u00f3n.Concertaci\u00f3n social. En este espacio los gremios econ\u00f3micos, la academia y los lideres sociales, propusieron soluciones a problemas sectoriales.Definici\u00f3n de l\u00edneas estrat\u00e9gicas y programas<\/strong>– Con las propuestas ciudadanas y su respectivo an\u00e1lisis t\u00e9cnico, se organizan y se proponen en un plan de desarrollo. L\u00edneas estrat\u00e9gicas.<\/strong> Aqu\u00ed se definieron las (4) l\u00edneas estrat\u00e9gicas en donde se contempla toda la problem\u00e1tica expuesta (territorio social, Armenia Moderna, Armenia Competitiva, Administraci\u00f3n con m\u00e1s oportunidades).Programas y Proyectos<\/strong>. Para lograr todo el objetivo cada una de las l\u00edneas se desarrollaron en la propuesta de programas (alternativas de soluci\u00f3n) y terminan en ejecuci\u00f3n de proyectos         que son acciones concretas). Con esto se concluye que la construcci\u00f3n de alternativas en Armenia se baso en pasar de diagnostico trabajado en conjunto con la comunidad a un plan de inversi\u00f3n coherente, donde el principal objetivo es lograr que cada peso invertido busque resolver una problem\u00e1tica previamente identificada y planteada y priorizada por la comunidad, con perspectiva t\u00e9cnica.    <\/td><\/tr>
Valoraci\u00f3n t\u00e9cnico-Pol\u00edtica.<\/strong><\/td>El plan de desarrollo Municipal \u201cArmenia con mas Oportunidades\u201d, fue adoptado mediante el Acuerdo 309 en mayo de 2024, este se encuentra en la fase intermedia de su ejecuci\u00f3n, por lo cual se puede realizar un an\u00e1lisis Tecnico-Politico parcial, para lo cual nos basaremos en el concepto de emitido por el Consejo Territorial de Planeaci\u00f3n- CTP. L\u00ednea Estrat\u00e9gica: Armenia territorio social.<\/strong> La valoraci\u00f3n t\u00e9cnica<\/strong> es favorable, ya que es la l\u00ednea que mayor inversi\u00f3n tiene en el presupuesto, especialmente en salud y educaci\u00f3n, existe buena articulaci\u00f3n con pol\u00edticas nacionales (renta ciudadana), fortaleciendo a la poblaci\u00f3n adulto mayor y atenci\u00f3n en primera infancia. El riesgo pol\u00edtico<\/strong>– se encuentra entre alto\/medio; el \u00e9xito depender\u00e1 de la ejecuci\u00f3n total y eficiente, en recursos en salud, dentro de este esquema la salud mental es fundamental, por la necesidad critica que se observa en la ciudad, esto quiere decir que si no se logran los objetivos el costo pol\u00edtico es alto. la recomendaci\u00f3n del CTP, es que el foco y la implementaci\u00f3n se concentren en las pol\u00edticas de las poblaciones especificas (mujeres, LGBTIQ+, discapacidad) y una mejor articulaci\u00f3n en la prevenci\u00f3n del consumo SPA. L\u00ednea estrat\u00e9gica: Armenia Moderna.<\/strong> (infraestructura, vivienda, servicios p\u00fablicos y ambiente). la valoraci\u00f3n t\u00e9cnica es media (foco en v\u00edas), ya que el prop\u00f3sito principal es la recuperaci\u00f3n de la malla vial, por ser una necesidad urgente. Existe problemas de car\u00e1cter estructural en tema de manejo integral de residuos (PGIRS) y el POT, dado que son programas de desarrollo lento y dependen de las empresas p\u00fablicas EPA Y EDUA. El riesgo pol\u00edtico es ALTO, dado que la infraestructura es la inversi\u00f3n mas visible y el que mayor impacto pol\u00edtico genera, pero tambi\u00e9n genera criticas por retrasos, sobre-costos y mala calidad. Como observaciones del CTP, son permanentemente y constantes en que la infraestructura y la vivienda cumplan con las normas ambientales y de riesgo, asegurando con esto que no se perjudique las fuentes h\u00eddricas por el desarrollo urbano.   L\u00ednea estrat\u00e9gica; Armenia Competitiva.<\/strong> (Desarrollo Econ\u00f3mico, empleo, turismo y educaci\u00f3n para el trabajo).<\/strong> La valoraci\u00f3n t\u00e9cnica es media\/alta (reto estructural), hasta el momento se percibe coherente ya que se aborda la tasa de desempleo alta a trav\u00e9s del fomento del turismo, el emprendimiento y la formaci\u00f3n, esto quiere decir que t\u00e9cnicamente es correcto. Desafortunadamente la generaci\u00f3n de empleo, depende de factores externos al control directo de la alcald\u00eda, por ser en gran medida del clima econ\u00f3mico nacional y la inversi\u00f3n privada en algunos momentos no es suficiente ante la verdadera necesidad. El riego pol\u00edtico es medio, es decir que si la tasa de desempleo no disminuye, el programa como tal es percibido como un fracaso, es decir que se debe ser mas en\u00e9rgico en las alianzas p\u00fablico-privada, de tal manera que sean solidas y efectivas y esto requiere de un esfuerzo de car\u00e1cter pol\u00edtico con los gremios. El CTP, observa que se debe intensificar en las alianzas con las universidades y el SENA, a fin de buscar una causa-efecto entre las necesidades de los sectores y la oferta educativa presentada.   L\u00ednea estrat\u00e9gica. (Administraci\u00f3n con m\u00e1s oportunidades).<\/strong> (Gobernanza, seguridad y transparencia).<\/strong> Tiene una valoraci\u00f3n t\u00e9cnica en ALTA (URGENCIA), la propuesta de inversi\u00f3n en c\u00e1maras y fortalecer la polic\u00eda, debe ser la prioridad ante la inseguridad que la ciudadan\u00eda reclama a diario. El riesgo pol\u00edtico es ALTO, porque la seguridad es una bandera pol\u00edtica de toda administraci\u00f3n, si al invertir en tecnolog\u00eda no se ve que disminuyan los \u00edndices de hurto y microtr\u00e1fico, el costo pol\u00edtico ser\u00e1 inevitablemente ca\u00f3tico y su fracaso afecta directamente la ejecuci\u00f3n de la totalidad del plan. La observaci\u00f3n del CTP, se pide mayor presupuesto y \u00e9nfasis en la prevenci\u00f3n social del delito (abordar las causas desde su origen buscar en la poblaci\u00f3n como introducir la cultura del deporte y la prevenci\u00f3n de SPA). Algo fundamental no buscar siempre la opresi\u00f3n, al parecer no es la forma de buscar resultados efectivos. Se estar\u00eda concluyendo que la valoraci\u00f3n de lo que se ha ejecutado es ambicioso y pertinente, con un gran enfoque en los problemas diagnosticados, los principales desaf\u00edos t\u00e9cnicos radican en la capacidad de ejecuci\u00f3n del alto presupuesto y una debida articulaci\u00f3n interinstitucional, el riesgo pol\u00edtico es generalizado, pero se observa mas en infraestructura y seguridad, que es lo que la ciudadan\u00eda tiene m\u00e1s en cuenta al momento de evaluar a la administraci\u00f3n.<\/td><\/tr>
Definici\u00f3n de la estructura de la pol\u00edtica.<\/strong><\/td>La finalidad principal del plan de desarrollo es mejorar la calidad de vida de los habitantes de Armenia, garantizando equidad, la seguridad y la sostenibilidad, a trav\u00e9s de una gesti\u00f3n publica moderna y transparente que impulse la competitividad econ\u00f3mica y el desarrollo territorial.Objetivo General<\/strong>– Consolidar a Armenia como una ciudad segura, equitativa, moderna, sostenible y competitiva, que lidere el eje cafetero y sea referente del buen gobierno, siempre pensando en transformar el territorio con una participaci\u00f3n activa de la ciudadan\u00eda.Objetivos Espec\u00edficos<\/strong>. estas se encuentran impl\u00edcitas en las 4 l\u00edneas estrat\u00e9gicas:Armenia Territorio Social- promover el desarrollo humano integral.Armenia Moderna- transformar la infraestructura de la ciudad y el campo y consolidar un desarrollo urbano sostenible.Armenia Competitiva- Generar oportunidad es de empleo y crecimiento econ\u00f3mico a trav\u00e9s del emprendimiento, fortalecer el sector tur\u00edstico.Administraci\u00f3n con mas oportunidades- mejorar la seguridad y la convivencia ciudadana, invirtiendo en tecnolog\u00eda y trabajar en la prevenci\u00f3n del delito.Estructura organizativa-<\/strong>Alcalde Municipal- liderazgo y direcci\u00f3n general.Secretaria de Planeaci\u00f3n- Coordinaci\u00f3n t\u00e9cnica y seguimiento.Secretaria de desarrollo social- Ejecuci\u00f3n de la pol\u00edtica social.Secretaria de Infraestructura- Ejecuci\u00f3n de obra p\u00fablica.Secretaria de gobierno y Convivencia- Seguridad y orden p\u00fablico.Secretaria de Desarrollo Econ\u00f3mico-Fomento al empleo y competitividad.Secretaria de Hacienda- Gesti\u00f3n financiera, presupuestal y tributaria.Empresas descentralizadas (EPA,EDUA), ejecuci\u00f3n de servicios\/ proyectos espec\u00edficos.<\/td><\/tr>
 <\/strong>Metas cuantificables a desarrollar en el periodo.<\/strong><\/td>ARMENIA TERRITORIO SOCIAL.<\/strong> Aumentar en un 15% cobertura de atenci\u00f3n integral a la primera infancia. Construir o mejorar 4 centros de desarrollo infantil. Implementar 400 acciones de promoci\u00f3n y prevenci\u00f3n en salud mental. ARMENIA MODERNA.<\/strong> Rehabilitar o construir 80 km de malla vial. Construir o legalizar 500 soluciones de vivienda (VIS). Conservar o reforestar 250 hect\u00e1reas en zona de protecci\u00f3n h\u00eddrica o cuenca. ARMENIA COMPETITIVA.<\/strong> Crear o fortalecer 1000 emprendimientos. Capacitar 4000 personas en habilidades para el trabajo y el biling\u00fcismo. ADMINISTRACION CON MAS OPORTUNIDADES.<\/strong> Instalar o modernizar 100 puntos estrat\u00e9gicos de video-vigilancia con an\u00e1lisis de datos. Fortalecer la capacidad operativa de la polic\u00eda con 150 elementos de dotaci\u00f3n y movilidad (motos y veh\u00edculos).<\/td><\/tr>
FUENTES CONSULTADAS<\/strong><\/td>Plan de desarrollo de Armenia. Actas de reuni\u00f3n del consejo de gobierno Componentes del diagnostico. Planes de gobierno en las cuatro l\u00edneas en borrador. Informaci\u00f3n adicional pagina web alcald\u00eda Armenia.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

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