{"id":2294,"date":"2023-06-21T11:03:29","date_gmt":"2023-06-21T16:03:29","guid":{"rendered":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/?page_id=2294"},"modified":"2026-03-27T09:22:21","modified_gmt":"2026-03-27T14:22:21","slug":"6-10-diagnostico-institucional","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/6-10-diagnostico-institucional\/","title":{"rendered":"6.10 Diagn\u00f3stico institucional"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>I. Contexto<\/strong> (Actualizado 27\/09\/2025)<\/p>\n\n\n\n<p>El&nbsp;<strong>\u00cdndice de Desempe\u00f1o Fiscal IDF<\/strong>&nbsp;combina dos dimensiones:&nbsp;<strong>Resultados fiscales (80%)<\/strong>&nbsp;y&nbsp;<strong>Gesti\u00f3n financiera (20%)<\/strong>, con indicadores como dependencia de transferencias, inversi\u00f3n, balance\/ahorro, endeudamiento, ejecuci\u00f3n y esfuerzo propio (bonificaciones).<\/p>\n\n\n\n<p>Los resultados para la vigencia del a\u00f1o 2024 fueron:&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.dnp.gov.co\/Prensa_\/Noticias\/Paginas\/El-dnp-presenta-resultados-del-indice-de-desempeno-fiscal-2024.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n<\/a><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Promedio nacional:<\/strong>\u00a055,86\/100,\u00a0<strong>baj\u00f3 1,7 puntos<\/strong>\u00a0frente a 2023.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Distribuci\u00f3n del riesgo:<\/strong>\u00a0<strong>7 de cada 10 municipios<\/strong>\u00a0quedaron en rangos de\u00a0<em>riesgo<\/em>\u00a0(759) y\u00a0<strong>21<\/strong>\u00a0en\u00a0<em>deterioro<\/em>.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Motores de la ca\u00edda:<\/strong>\u00a0mayor\u00a0<strong>dependencia de transferencias<\/strong>\u00a0de la Naci\u00f3n,\u00a0<strong>deterioro del balance primario<\/strong>\u00a0por la no ejecuci\u00f3n y\u00a0<strong>menor formaci\u00f3n bruta de capital fijo por la baja inversi\u00f3n finalizada<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>II. Resultados por municipios<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los municipios que lideran por la tipolog\u00eda definida por el DNP fueron:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Bogot\u00e1<\/strong>\u00a0(tipolog\u00eda \u00fanica).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Barranquilla<\/strong>\u00a0(ciudades grandes).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Sogamoso (Boyac\u00e1)<\/strong>\u00a0(centro de aglomeraci\u00f3n).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Samac\u00e1 (Boyac\u00e1)<\/strong>\u00a0\u2014<em>\u00fanico municipio \u201cSostenible\u201d<\/em>\u00a0en 2024.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>San Jer\u00f3nimo (Antioquia)<\/strong>\u00a0(Tipolog\u00eda 2),<\/li>\n\n\n\n<li><strong>El Paso (Cesar)<\/strong>\u00a0(Tipolog\u00eda 3),<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Cimitarra (Santander)<\/strong>\u00a0(Tipolog\u00eda 4),<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Sip\u00ed (Choc\u00f3)<\/strong>\u00a0(Tipolog\u00eda 5).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>De los resultados se puede derivar las siguientes consideraciones:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Dependencia estructural:<\/strong>\u00a0La ca\u00edda en 2024 refleja una\u00a0<strong>re-primarizaci\u00f3n de ingresos municipales hacia transferencias<\/strong>, sin contrapeso suficiente de ingresos propios y con inversi\u00f3n p\u00fablica m\u00e1s lenta. El \u00edndice retrocede aun cuando la \u201cgesti\u00f3n\u201d mejora levemente.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.portafolio.co\/economia\/regiones\/indice-de-desempeno-fiscal-2024-siete-de-cada-diez-municipios-en-riesgo-segun-dnp-640526\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Portafolio<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Heterogeneidad territorial marcada:<\/strong>\u00a0La brecha entre capitales\/centros y municipios peque\u00f1os (tipolog\u00edas 4\u20135) se ampl\u00eda. En estos municipios se concentra el riesgo y el deterioro.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.portafolio.co\/economia\/regiones\/indice-de-desempeno-fiscal-2024-siete-de-cada-diez-municipios-en-riesgo-segun-dnp-640526\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Portafolio<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Lecciones de los ganadores:<\/strong>\u00a0Los casos l\u00edderes comparten\u00a0<strong>mejor programaci\u00f3n y recaudo<\/strong>,\u00a0<strong>ejecuci\u00f3n de inversi\u00f3n<\/strong>\u00a0y cumplimiento de l\u00edmites de Ley 617. El municipio de Samac\u00e1 destaca por desempe\u00f1o integral sostenido.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Entre las recomendaciones que se pueden derivar de los resultados por municipios se tiene:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Ingresos propios:<\/strong>\u00a0actualizar y depurar\u00a0<strong>catastro y predial<\/strong>, fortalecer\u00a0<strong>ICA<\/strong>\u00a0en su base y fiscalizaci\u00f3n de informales y cobrar cartera con anal\u00edtica simple priorizando grandes deudores.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.portafolio.co\/economia\/regiones\/indice-de-desempeno-fiscal-2024-siete-de-cada-diez-municipios-en-riesgo-segun-dnp-640526\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Portafolio<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Ejecuci\u00f3n de inversi\u00f3n:<\/strong>\u00a0programaci\u00f3n trimestral \u201crealista\u201d que evite sub-ejecuci\u00f3n que empeora el\u00a0<strong>balance primario<\/strong>\u00a0del IDF.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.dnp.gov.co\/Prensa_\/Noticias\/Paginas\/El-dnp-presenta-resultados-del-indice-de-desempeno-fiscal-2024.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Capex estrat\u00e9gico:<\/strong>\u00a0priorizar\u00a0<strong>formaci\u00f3n bruta de capital<\/strong>\u00a0con proyectos maduros que integren fichas y cronogramas cre\u00edbles.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.dnp.gov.co\/Prensa_\/Noticias\/Paginas\/El-dnp-presenta-resultados-del-indice-de-desempeno-fiscal-2024.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Gesti\u00f3n del gasto:<\/strong>\u00a0mantener techos de\u00a0<strong>Ley 617<\/strong>\u00a0y compras p\u00fablicas con agregaci\u00f3n de demanda, que permiten ahorros r\u00e1pidos que mejoran indicadores de gesti\u00f3n.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.dnp.gov.co\/Prensa_\/Noticias\/Paginas\/El-dnp-presenta-resultados-del-indice-de-desempeno-fiscal-2024.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Transparencia y monitoreo:<\/strong>\u00a0usar el\u00a0<strong>Visor IDF 2024 (CIFFIT)<\/strong>\u00a0para trazar metas por indicador de arriba hacia abajo, desagregando a nivel de trimestres.\u00a0<a href=\"https:\/\/www.dnp.gov.co\/Prensa_\/Noticias\/Paginas\/El-dnp-presenta-resultados-del-indice-de-desempeno-fiscal-2024.aspx\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>III. Metodolog\u00eda<\/p>\n\n\n\n<p>En el IDF, el \u201c<strong>esfuerzo propio<\/strong>\u201d es una&nbsp;<strong>bonificaci\u00f3n<\/strong>&nbsp;que premia a la entidad territorial cuando&nbsp;<strong>sus ingresos propios (tributarios + no tributarios) crecen en t\u00e9rminos reales durante dos vigencias consecutivas<\/strong>. T\u00e9cnicamente, la bonificaci\u00f3n se calcula como el&nbsp;<strong>promedio del crecimiento real<\/strong>&nbsp;de esos ingresos en la vigencia t y en t\u22121. Si en&nbsp;<strong>alguna<\/strong>&nbsp;de las dos no hay crecimiento real,&nbsp;<strong>la bonificaci\u00f3n no se otorga<\/strong>&nbsp;y queda en 0.&nbsp;<a href=\"https:\/\/ogpt.valledelcauca.gov.co\/storage\/Clientes\/ogpt\/principal\/imagenes\/contenidos\/5091-2022%20informe%20evaluacion%20desempeno%20fiscal%2C%20vigencia%202021.pdf?utm_source=chatgpt.com\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Observatorio Territorial<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otra parte, la&nbsp;<strong>capacidad de ejecuci\u00f3n de inversi\u00f3n (CEI)<\/strong>&nbsp;en el IDF mide&nbsp;<strong>qu\u00e9 tanto de lo que el municipio comprometi\u00f3 para inversi\u00f3n efectivamente pag\u00f3 en la vigencia<\/strong>. Metodol\u00f3gicamente se calcula como la&nbsp;<strong>raz\u00f3n Pagos\/Compromisos<\/strong>&nbsp;del gasto de inversi\u00f3n y su prop\u00f3sito es verificar que los recursos comprometidos se ejecuten oportunamente, en l\u00ednea con lo previsto por la&nbsp;<strong>Ley 819 de 2003<\/strong>.&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.idea.gov.co\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Sesion-4-Desempeno-fiscal-eficiencia-y-resultados.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">IDEA<\/a>. En la estructura del IDF, la CEI hace parte de la&nbsp;<strong>dimensi\u00f3n de Gesti\u00f3n Financiera<\/strong>. Este indicador se interpreta de la siguiente manera:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Aproximadamente 100%<\/strong>: pagos y compromisos\u00a0<strong>convergen<\/strong>, por tanto hay una ejecuci\u00f3n oportuna de la inversi\u00f3n.\u00a0<a href=\"https:\/\/tolima.gov.co\/images\/pdf\/Indice_de_Desempeno_Fiscal_2023.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Gobernaci\u00f3n del Tolima<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Muy por debajo de 100%<\/strong>:\u00a0<strong>rezagos<\/strong>\u00a0de pago\/ejecuci\u00f3n o\u00a0<strong>sobre\u2013compromisos<\/strong>\u00a0que no se alcanzaron a pagar en la vigencia.\u00a0<a href=\"https:\/\/tolima.gov.co\/images\/pdf\/Indice_de_Desempeno_Fiscal_2023.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Gobernaci\u00f3n del Tolima<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><strong>Sistem\u00e1ticamente >100%<\/strong>\u00a0(cuando ocurre): puede reflejar\u00a0<strong>regularizaci\u00f3n de rezagos<\/strong>\u00a0previos o problemas de programaci\u00f3n (el objetivo es la\u00a0<strong>convergencia<\/strong>).\u00a0<a href=\"https:\/\/www.idea.gov.co\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Sesion-4-Desempeno-fiscal-eficiencia-y-resultados.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">IDEA<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Sobre un modelo de clasificaci\u00f3n de Machine-Learning, se oper\u00f3 la siguiente propuesta para encontrar la relaci\u00f3n entre el esfuerzo propio del municipio y la capacidad de ejecuci\u00f3n de la inversi\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>K-Means sobre IDF<\/strong>\u00a0(1 variable), con selecci\u00f3n autom\u00e1tica de\u00a0<strong>K<\/strong>\u00a0en 2..62 por\u00a0<strong>silhouette<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Flag de arquetipo<\/strong>:\u00a0<code>Arquetipo_P60P40 = (Bonificaci\u00f3n Esfuerzo Propio \u2265 P60) \u2227 (Capacidad de Ejecuci\u00f3n de Inversi\u00f3n \u2264 P40)<\/code>.<\/li>\n\n\n\n<li>Se generaron cruces\u00a0<strong>cl\u00faster \u00d7 Categor\u00eda<\/strong>\u00a0y\u00a0<strong>arquetipo \u00d7 Categor\u00eda<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Mejor K:<\/strong>\u00a0<strong>5<\/strong>\u00a0(silhouette \u2248\u00a0<strong>0.569<\/strong>).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Umbrales globales:<\/strong>\u00a0<strong>P60 Esfuerzo = 0.00<\/strong>\u00a0y\u00a0<strong>P40 Ejecuci\u00f3n = 95.497<\/strong>. La bonificaci\u00f3n con\u00a0<strong>masa en cero<\/strong>\u00a0hace que el filtro identifique sobre todo\u00a0<strong>baja ejecuci\u00f3n<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Distribuci\u00f3n ejemplo (cl\u00faster \u00d7 categor\u00eda, primeras filas)<\/strong>. La categor\u00eda Sexta: aparece en\u00a0<strong>todos<\/strong>\u00a0los cl\u00fasteres (p. ej., cl\u00faster 0: 17; 1: 12; 2: 23; 3: 9; \u2026), lo que sugiere alta heterogeneidad dentro de los de menor tama\u00f1o y presupuesto. Tambi\u00e9n hay presencia en\u00a0<strong>Primera, Segunda, Cuarta, Quinta<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>IV. Resultados<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los resultados del modelo pueden observarse en la siguiente gr\u00e1fica:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"663\" src=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/resKMEANS-1-1024x663.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6410\" srcset=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/resKMEANS-1-1024x663.png 1024w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/resKMEANS-1-300x194.png 300w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/resKMEANS-1-768x497.png 768w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/resKMEANS-1-1536x994.png 1536w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/resKMEANS-1.png 1778w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2025)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Estructura del desempe\u00f1o (IDF \u201cpuro\u201d)<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El IDF por s\u00ed solo se ordena bien en\u00a0<strong>5 estratos<\/strong>\u00a0(K\u22485 con buen silhouette). Esta configuraci\u00f3n es \u00fatil para comunicar \u201cquintiles\/estratos\u201d de desempe\u00f1o fiscal sin tanta complejidad.<\/li>\n\n\n\n<li>Sirve para fijar\u00a0<strong>metas de convergencia<\/strong>\u00a0entre estratos (p. ej., que los de estrato 2 alcancen el promedio del estrato 3 en 12\u201318 meses).<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Multivariado (IDF + Dependencia, Ahorro, Balance, Ejecuci\u00f3n, Esfuerzo)<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La mejor separaci\u00f3n natural es\u00a0<strong>K\u22482<\/strong>\u00a0(silhouette moderada): dos \u201cbloques\u201d amplios de municipios.<\/li>\n\n\n\n<li>El arquetipo\u00a0<strong>P60\/P40<\/strong>\u00a0(Esfuerzo \u2265P60 \u2227 Ejecuci\u00f3n \u2264P40)\u00a0<strong>no forma un cl\u00faster propio<\/strong>: se\u00a0<strong>reparte<\/strong>\u00a0dentro del bloque dominante, lo que significa que el problema de ejecuci\u00f3n\u00a0<strong>no est\u00e1 circunscrito<\/strong>\u00a0a un perfil \u00fanico.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Arquetipo P60\/P40 = se\u00f1al de baja ejecuci\u00f3n (m\u00e1s que de alto esfuerzo)<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>En la base, el percentil 60 de\u00a0<strong>Bonificaci\u00f3n Esfuerzo Propio<\/strong>\u00a0es\u00a0<strong>0<\/strong>\u00a0(mucha masa en cero). Por eso, el corte P60\u00a0<strong>no discrimina<\/strong>\u00a0el \u201calto esfuerzo\u201d y el arquetipo termina\u00a0<strong>capturando sobre todo municipios con baja ejecuci\u00f3n<\/strong>\u00a0(\u2264P40).<\/li>\n\n\n\n<li>Aun as\u00ed, el flag es \u00fatil: dice\u00a0<strong>d\u00f3nde hay holgura de gesti\u00f3n<\/strong>, en otras palabras, poca ejecuci\u00f3n del plan de inversiones, incluso en municipios con IDF y disciplina razonables.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Categor\u00eda municipal (1\u20136) \u2260 destino fiscal<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Todas las\u00a0<strong>categor\u00edas<\/strong>\u00a0aparecen en varios cl\u00fasteres. Hay\u00a0<strong>heterogeneidad<\/strong>\u00a0dentro de cada categor\u00eda (especialmente en 5\u00aa\u20136\u00aa). Esto sugiere que\u00a0<strong>la gesti\u00f3n<\/strong>\u00a0no es solo por el tama\u00f1o de la poblaci\u00f3n y el presupuesto.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Ciudades foco<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Con el corte P60\/P40 y el mapa PCA:\u00a0<strong>Ibagu\u00e9, Manizales y Pereira<\/strong>\u00a0aparecen con margen para\u00a0<strong>mejorar ejecuci\u00f3n<\/strong>.\u00a0<strong>Armenia<\/strong>\u00a0queda\u00a0<strong>fuera<\/strong>\u00a0del flag, relativamente mejor en ejecuci\u00f3n frente al umbral usado.<\/li>\n\n\n\n<li>Los\u00a0<strong>Top (mejores IDF: Melgar, Espinal y Circasia) y los Bottom (peores IDF: Herveo, Villarica y Buenavista)<\/strong>\u00a0en el mapa ayudan a identificar\u00a0<strong>pares de referencia<\/strong>\u00a0y\u00a0<strong>alertas tempranas<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p><strong>V. Resultados espec\u00edficos para la capitales de la Rap Eje Cafetero<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los resultados del IDF para las capitales de la RAP Eje Cafetero fueron:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"330\" height=\"103\" src=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/GRAFICA-11.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-6415\" srcset=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/GRAFICA-11.jpeg 330w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/GRAFICA-11-300x94.jpeg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 330px) 100vw, 330px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2025)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>IDF 2024 (mejor a peor):<\/strong>&nbsp;Armenia (62,23) \u2248 Pereira (62,15) &gt; Manizales (59,59) &gt; Ibagu\u00e9 (52,42).<br><strong>Categor\u00eda municipal:<\/strong>&nbsp;las 4 est\u00e1n en&nbsp;<strong>Categor\u00eda 1<\/strong>&nbsp;(pares equivalentes por escala).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>5.1 Caracter\u00edsticas por ciudad<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Armenia<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Fortalezas:\u00a0<strong>IDF #1<\/strong>,\u00a0<strong>baja dependencia<\/strong>\u00a0de transferencias (#1),\u00a0<strong>mejor capacidad de programaci\u00f3n y recaudo<\/strong>\u00a0(#1) y\u00a0<strong>mejor ejecuci\u00f3n de inversi\u00f3n<\/strong>\u00a0(#1).<\/li>\n\n\n\n<li>Debilidades:\u00a0<strong>FBCF baja<\/strong>\u00a0(\u00faltima),\u00a0<strong>balance primario<\/strong>\u00a0m\u00e1s d\u00e9bil del grupo.<\/li>\n\n\n\n<li>Traducci\u00f3n: muy buena\u00a0<strong>gesti\u00f3n operativa<\/strong>\u00a0(programaci\u00f3n\/ejecuci\u00f3n) y perfil de ingresos, pero\u00a0<strong>hay espacio para m\u00e1s inversi\u00f3n productiva (FBCF)<\/strong>\u00a0y para\u00a0<strong>apretar el balance<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Pereira<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Fortalezas:\u00a0<strong>IDF #2<\/strong>,\u00a0<strong>ahorro corriente #1<\/strong>,\u00a0<strong>balance primario #2<\/strong>,\u00a0<strong>FBCF #2<\/strong>,\u00a0<strong>programaci\u00f3n y recaudo #2<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>Debilidades:\u00a0<strong>ejecuci\u00f3n de inversi\u00f3n #3<\/strong>,\u00a0<strong>dependencia #3<\/strong>\u00a0(todav\u00eda alta vs Armenia).<\/li>\n\n\n\n<li>Traducci\u00f3n: perfil\u00a0<strong>s\u00f3lido y balanceado<\/strong>; conviene\u00a0<strong>acelerar ejecuci\u00f3n<\/strong>\u00a0y\u00a0<strong>bajar dependencia<\/strong>\u00a0(profundizar propios).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Manizales<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Fortalezas:\u00a0<strong>FBCF #1<\/strong>\u00a0(m\u00e1s foco en capital).<\/li>\n\n\n\n<li>Debilidades:\u00a0<strong>ahorro corriente #4<\/strong>,\u00a0<strong>programaci\u00f3n y recaudo #4<\/strong>,\u00a0<strong>ejecuci\u00f3n de inversi\u00f3n #4<\/strong>,\u00a0<strong>IDF #3<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>Traducci\u00f3n: buen\u00a0<strong>enfoque en capex<\/strong>, pero\u00a0<strong>d\u00e9bil ciclo de recaudo y ejecuci\u00f3n<\/strong>. Necesita\u00a0<strong>PMO de inversi\u00f3n<\/strong>\u00a0y\u00a0<strong>mejorar el \u201cfront\u201d de ingresos<\/strong>\u00a0para elevar IDF.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Ibagu\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Fortalezas:\u00a0<strong>balance primario #1<\/strong>\u00a0(control del gasto) y\u00a0<strong>ejecuci\u00f3n #2<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>Debilidades:\u00a0<strong>IDF #4<\/strong>,\u00a0<strong>dependencia #4<\/strong>\u00a0(m\u00e1s alta),\u00a0<strong>FBCF #3<\/strong>,\u00a0<strong>programaci\u00f3n y recaudo #3<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>Traducci\u00f3n: buena\u00a0<strong>disciplina<\/strong>\u00a0y\u00a0<strong>ejecuci\u00f3n<\/strong>, pero el cuello est\u00e1 en\u00a0<strong>estructura de ingresos<\/strong>\u00a0(alta dependencia) y en\u00a0<strong>subir IDF<\/strong>\u00a0v\u00eda propios y mayor proporci\u00f3n de\u00a0<strong>FBCF<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>VI. Recomendaciones para mejorar el IDF<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">6.1 Propios y dependencia (prioridad Ibagu\u00e9 y Pereira; mantenimiento en Armenia)<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Predial<\/strong>: actualizaci\u00f3n\/depuraci\u00f3n catastral continua; elasticidad recaudo\/aval\u00fao\u00a0<strong>\u22650,92<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>ICA<\/strong>: fiscalizaci\u00f3n con cruces administrativos (DANE\u2013RUT\u2013SECOP\u2013SUI); meta\u00a0<strong>+6\u20138% real<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Cartera<\/strong>: cartera\/ICLD\u00a0<strong>\u226418% (2025)<\/strong>\u00a0\u2192\u00a0<strong>\u226415% (2026)<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>Objetivo de\u00a0<strong>dependencia<\/strong>: recortar\u00a0<strong>3\u20135 p.p.<\/strong>\u00a0en 24 meses (Ibagu\u00e9\/Pereira).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">6.2 Ahorro corriente y balance primario<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Manizales<\/strong>: elevar ahorro\u00a0<strong>(+5\u20137 p.p.)<\/strong>\u00a0y reforzar balance (\u00e1ncora de gasto primario mensual \u2264\u00a0<strong>95%<\/strong>\u00a0de los ingresos corrientes programados).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Armenia<\/strong>: preservar la ejecuci\u00f3n pero\u00a0<strong>subir balance<\/strong>\u00a0(meta \u2265\u00a0<strong>15%<\/strong>) con disciplina de funcionamiento y priorizaci\u00f3n de capex.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">6.3 Inversi\u00f3n productiva (FBCF)<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Armenia e Ibagu\u00e9<\/strong>: aumentar\u00a0<strong>FBCF<\/strong>\u00a0hasta niveles de pares (objetivo\u00a0<strong>8\u201310<\/strong>\u00a0en \u201cRelevancia FBK fijo\u201d).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Portafolio tipo<\/strong>: paquetes estandarizados (v\u00edas urbanas, acueductos, equipamientos) para acelerar inicios y ejecuci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">6.4 Alinear incentivos (esfuerzo a capex)<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Cupos de inversi\u00f3n condicionados<\/strong>\u00a0a hitos de ejecuci\u00f3n: si mejora el recaudo de ingresos propios, se habilita mayor capex\u00a0<strong>solo<\/strong>\u00a0si se cumplen\u00a0<strong>hitos de avance f\u00edsico<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h1 class=\"wp-block-heading\">VII. Metas sugeridas por ciudad<\/h1>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Armenia<\/strong>: mantener\u00a0<strong>programaci\u00f3n<\/strong>\u00a0y\u00a0<strong>ejecuci\u00f3n<\/strong>\u00a0en el top del grupo;\u00a0<strong>+FBCF<\/strong>\u00a0hasta\u00a0<strong>\u22658\u20139<\/strong>,\u00a0<strong>balance primario \u226515%<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Pereira<\/strong>:\u00a0<strong>ejecuci\u00f3n \u226597\u201399<\/strong>\u00a0(subir desde #3),\u00a0<strong>\u20133 p.p. dependencia<\/strong>, sostener\u00a0<strong>ahorro l\u00edder<\/strong>\u00a0y\u00a0<strong>FBCF alto<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Manizales<\/strong>:\u00a0<strong>+15\u201320 pts<\/strong>\u00a0en \u201cprogramaci\u00f3n y recaudo\u201d,\u00a0<strong>ejecuci\u00f3n \u226597<\/strong>\u00a0y\u00a0<strong>ahorro +5\u20137 p.p.<\/strong>; as\u00ed el\u00a0<strong>IDF<\/strong>\u00a0se acerca a Armenia\/Pereira.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Ibagu\u00e9<\/strong>:\u00a0<strong>\u20135 p.p. dependencia<\/strong>,\u00a0<strong>+FBCF<\/strong>\u00a0a\u00a0<strong>\u22658\u20139<\/strong>, sostener\u00a0<strong>balance #1<\/strong>\u00a0y\u00a0<strong>ejecuci\u00f3n #2<\/strong>\u00a0mientras empuja\u00a0<strong>IDF<\/strong>\u00a0al rango de sus pares.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Anexo<\/strong>: indicadores del IDF<\/p>\n\n\n\n<p>A.1 Por el tama\u00f1o y mezcla de los ingresos tenemos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Ingresos totales (COP miles de millones):<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Manizales\u00a0<strong>912,9<\/strong>, variaci\u00f3n frente a 2023 +2.7%<\/li>\n\n\n\n<li>Armenia\u00a0<strong>743,4<\/strong>, variaci\u00f3n frente a 2023\u00a0<strong>\u20131,0%<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li>Pereira\u00a0<strong>1.467,3<\/strong>,<\/li>\n\n\n\n<li>Ibagu\u00e9\u00a0<strong>1.305,6<\/strong>. Variaci\u00f3n frente a 2023:\u00a0<strong>+2,7%<\/strong>,\u00a0<strong>\u20131,0%<\/strong>,\u00a0<strong>+13,0%<\/strong>,\u00a0<strong>+9,9%<\/strong>, respectivamente.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Composici\u00f3n (% transferencias \/ propios \/ capital):<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Manizales:\u00a0<strong>52,4 \/ 34,2 \/ 13,4<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>Armenia:\u00a0<strong>41,9 \/ 33,7 \/ 24,4<\/strong>\u00a0(capital alto para su escala).<\/li>\n\n\n\n<li>Pereira:\u00a0<strong>52,3 \/ 40,5 \/ 7,1<\/strong>\u00a0(propios muy fuertes).<\/li>\n\n\n\n<li>Ibagu\u00e9:\u00a0<strong>68,1 \/ 28,1 \/ 3,7<\/strong>\u00a0(alta dependencia de transferencias).<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>A.2 Por los ingresos tributarios IPU (Impuesto Predial Unificado) e ICA (Impuesto de Industria y Comercio)<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Manizales:<\/strong>\u00a0IPU\u00a0<strong>124.008<\/strong>, ICA\u00a0<strong>98.536<\/strong>; ICA cae\u00a0<strong>\u201313,9%<\/strong>\u00a0a\/a.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Armenia:<\/strong>\u00a0IPU\u00a0<strong>80.657<\/strong>\u00a0(<strong>+27,2%<\/strong>), ICA\u00a0<strong>72.354<\/strong>\u00a0(<strong>+7,4%<\/strong>).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Pereira:<\/strong>\u00a0IPU\u00a0<strong>245.413<\/strong>\u00a0(<strong>+8,0%<\/strong>), ICA\u00a0<strong>197.704<\/strong>\u00a0(<strong>+11,4%<\/strong>).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Ibagu\u00e9:<\/strong>\u00a0IPU\u00a0<strong>132.921<\/strong>\u00a0(<strong>+6,2%<\/strong>), ICA\u00a0<strong>129.131<\/strong>\u00a0(<strong>+10,7%<\/strong>).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>A.3 Por gasto y ejecuci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Participaci\u00f3n del gasto 2024 (inversi\u00f3n \/ funcionamiento \/ deuda):<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Manizales:\u00a0<strong>77,9 \/ 17,8 \/ 4,2<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>Armenia:\u00a0<strong>80,9 \/ 16,8 \/ 2,3<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>Pereira:\u00a0<strong>81,8 \/ 16,1 \/ 2,1<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n<li>Ibagu\u00e9:\u00a0<strong>83,3 \/ 12,5 \/ 4,3<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Balance 2024 (super\u00e1vit\/deficit total):<\/strong>\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Manizales\u00a0<strong>+18.305<\/strong>,<\/li>\n\n\n\n<li>Armenia\u00a0<strong>+18.283<\/strong>,<\/li>\n\n\n\n<li>Pereira\u00a0<strong>+121.272<\/strong>,<\/li>\n\n\n\n<li>Ibagu\u00e9\u00a0<strong>+45.865<\/strong>\u00a0(millones, constantes 2024).<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Referencias<\/p>\n\n\n\n<p>DNP. (2025). \u00cdndice de Desempe\u00f1o Fiscal (IDF) 2024. Consolidador de informaci\u00f3n Fiscal y Financiera Territorial.&nbsp;<a href=\"https:\/\/ciffit.dnp.gov.co\/ciffit\/Default\">https:\/\/ciffit.dnp.gov.co\/ciffit\/Default<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Portafolio. (2025). Panorama: siete de cada diez municipios del pa\u00eds est\u00e1n en riesgo fiscal. 23 sept 2025. recuperado en [27\/09\/2025]:&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.portafolio.co\/economia\/regiones\/indice-de-desempeno-fiscal-2024-siete-de-cada-diez-municipios-en-riesgo-segun-dnp-640526\">https:\/\/www.portafolio.co\/economia\/regiones\/indice-de-desempeno-fiscal-2024-siete-de-cada-diez-municipios-en-riesgo-segun-dnp-640526<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Observatorio Territorial. (2025). Observatorio de Gesti\u00f3n P\u00fablica Territorial. Departamento Administrativo de Planeaci\u00f3n \u2013 Subdirecci\u00f3n de Asistencia al Territorio. Gobernaci\u00f3n del Valle del Cauca.&nbsp;<a href=\"https:\/\/ogpt.valledelcauca.gov.co\/storage\/Clientes\/ogpt\/principal\/imagenes\/contenidos\/5091-2022%20informe%20evaluacion%20desempeno%20fiscal%2C%20vigencia%202021.pdf?utm_source=chatgpt.com\">https:\/\/ogpt.valledelcauca.gov.co\/storage\/Clientes\/ogpt\/principal\/imagenes\/contenidos\/5091-2022%20informe%20evaluacion%20desempeno%20fiscal%2C%20vigencia%202021.pdf?utm_source=chatgpt.com<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>IDEA. (2022). Instituto para el Desarrollo de Antioquia.&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.idea.gov.co\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Sesion-4-Desempeno-fiscal-eficiencia-y-resultados.pdf\">https:\/\/www.idea.gov.co\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Sesion-4-Desempeno-fiscal-eficiencia-y-resultados.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Gobernaci\u00f3n del Tolima. (2023). Informe \u00cdndice de Desempe\u00f1o Fiscal 2023. SECRETAR\u00cdA DE PLANEACION, PROSPECTIVA Y TIC. GOBERNACION DEL TOLIMA.&nbsp;<a href=\"https:\/\/tolima.gov.co\/images\/pdf\/Indice_de_Desempeno_Fiscal_2023.pdf\">https:\/\/tolima.gov.co\/images\/pdf\/Indice_de_Desempeno_Fiscal_2023.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Actualizado 21\/06\/2023<\/p>\n\n\n\n<p>Bajo el diagn\u00f3stico de institucionalidad, el ente administrativo central, es responsable de la adecuada asignaci\u00f3n y gesti\u00f3n de los recursos, este desempe\u00f1a un papel crucial en el desarrollo de una econom\u00eda. Las instituciones son el componente medible de una sociedad organizada. Por lo tanto, promover la inversi\u00f3n y la innovaci\u00f3n como parte de una administraci\u00f3n eficiente, fomenta el crecimiento econ\u00f3mico con repercusiones a largo plazo. Diferentes autores han expresado el rol fundamental que tiene el gobierno. Por ejemplo, Adam Smith en \u201cLa riqueza de las naciones\u201d hace comprender que un gobierno solido que permita el libre mercado genera beneficios a una econom\u00eda. Por otra parte, una corriente diferente a la de Smith como John Maynard Keynes en la \u201cTeor\u00eda general del empleo, el inter\u00e9s y el dinero\u201d expresaba que el gobierno debe generar una estabilidad econ\u00f3mica mediante los instrumentos de pol\u00edticas fiscales y monetarias, sobre esta misma l\u00ednea acerc\u00e1ndonos a nuestros tiempos Joseph Stiglitz en \u201cEl precio de la desigualdad\u201d comparte la importancia de la intervenci\u00f3n gubernamental para corregir las fallas en el mercado. A su vez, autores como Acemoglu y Robinson en su libro \u201cPor qu\u00e9 fracasan los pa\u00edses: Los or\u00edgenes del poder, la prosperidad y la pobreza\u201d destacan que el \u00e9xito de una gobernanza efectiva se genera en el desarrollo econ\u00f3mico. Acerc\u00e1ndonos a la matematizaci\u00f3n de los postulados en materia de las instituciones Robert J. Barro propone un modelo de crecimiento end\u00f3geno sobre una funci\u00f3n de producci\u00f3n \u201cY\u201d en la que incorpora una variable que explica el gasto \u201cG\u201d del gobierno, que debe venir regulado mediante los impuesto \u201cT\u201d que captura .<\/p>\n\n\n\n<p>En este contexto, la dimensi\u00f3n del desempe\u00f1o institucional busca evaluar la gesti\u00f3n administrativa de los recursos que le competen. Por lo tanto, se realiza un an\u00e1lisis del \u00cdndice de Desempe\u00f1o Fiscal (IDF) y sus cambios en los rubros establecidos. Para ello, se considera un horizonte temporal desde 2021, junto con estimaciones para 2022 y una proyecci\u00f3n para el comportamiento en 2023. El IDF se utiliza como medida para cuantificar la gesti\u00f3n administrativa en t\u00e9rminos de las cuentas fiscales. &nbsp;El IDF es una medida que nace en el a\u00f1o 2000, el cual es calculado por el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP). Compuesto en su momento por 6 indicadores. Bajo la reestructuraci\u00f3n para el nuevo IDF se enmarca dos dimensiones, en la cual su primera parte se componen de cinco indicadores fiscales, para los cuales el promedio de estos representa el 0.8 del IDF. La segunda parte de este \u00edndice se compone de tres indicadores, en los cuales el promedio de estos representa el 0.2 del nuevo \u00edndice.<\/p>\n\n\n\n<p>Para el a\u00f1o 2021, el IDF de Armenia &#8211; Quind\u00edo mostr\u00f3 una mejora al aumentar de 53.2 puntos en 2020 a 55.6 puntos en el \u00faltimo per\u00edodo. Esta mejora se explica en gran medida por la dimensi\u00f3n fiscal, la cual contribuy\u00f3 con 2.75 puntos en la calificaci\u00f3n total. Uno de los principales impulsores de esta mejora fue la dependencia de las transferencias, que represent\u00f3 una disminuci\u00f3n de ingresos por transferencias del 27.5% y un aumento de los ingresos totales del municipio en un 7.1%.<\/p>\n\n\n\n<p>Otro indicador relevante para este a\u00f1o fue el endeudamiento a largo plazo, donde los pasivos del municipio disminuyeron en relaci\u00f3n con sus activos, lo que contribuy\u00f3 con 2.58 puntos a la dimensi\u00f3n fiscal en la calificaci\u00f3n total. La formaci\u00f3n bruta de capital fijo tambi\u00e9n tuvo un impacto positivo en la calificaci\u00f3n, aportando 0.07 puntos, gracias a una normalizaci\u00f3n en el grupo en el que se encuentra situado Armenia.<\/p>\n\n\n\n<p>Para el a\u00f1o 2022, debido a que a\u00fan no se han compartido los resultados por parte del DNP, se realiza una estimaci\u00f3n utilizando los par\u00e1metros establecidos por la misma entidad para su c\u00e1lculo. Es importante destacar que en estos c\u00e1lculos hay variaciones en la clasificaci\u00f3n de las cuentas debido a su estructura. Adem\u00e1s, otra variaci\u00f3n que puede ocurrir en el c\u00e1lculo se basa en el uso de cifras rezagadas para la calificaci\u00f3n de dos elementos que forman parte del c\u00e1lculo.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\" colspan=\"3\"><strong>EJECUCI\u00d3N INGRESOS<\/strong><\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Variable<\/strong><\/td><td><strong>&nbsp;Monto Definido<\/strong><\/td><td><strong>&nbsp;Monto Recaudado<\/strong><\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Ingresos Totales<\/td><td>&nbsp;$653,882,197,998<\/td><td>&nbsp;$661,599,307,557<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Ingresos Totales menos Recursos del balance<\/strong><\/td><td>&nbsp;$537,173,661,053<\/td><td>&nbsp;$544,882,529,147<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Recursos del Balance<\/strong><\/td><td>&nbsp;$116,708,536,945<\/td><td>&nbsp;$116,716,778,410<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Transferencias<\/strong><\/td><td>&nbsp;$215,694,789,963<\/td><td>&nbsp;$216,140,424,360<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Ingresos Corrientes<\/strong><\/td><td>&nbsp;$182,269,033,601<\/td><td>&nbsp;$188,538,582,614<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Recaudo (Para el \u00cdtem de Capacidad y Ejecuci\u00f3n de ingresos)<\/strong><\/td><td>&nbsp;$178,415,502,999<\/td><td>&nbsp;$182,850,314,907<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Ingresos Corrientes de Libre Destinaci\u00f3n<\/strong><\/td><td>&nbsp;$122,211,129,405<\/td><td>&nbsp;$129,733,707,288<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2023)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\" colspan=\"3\"><strong>EJECUCI\u00d3N GASTOS<\/strong><\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Variable<\/strong><\/td><td><strong>Monto Comprometido<\/strong><\/td><td><strong>Monto pagado<\/strong><\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Gastos Totales<\/strong><\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 579,062,277,433<\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 564,567,090,467<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Gasto de Inversi\u00f3n<\/strong><\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 474,838,806,196<\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 462,100,758,018<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>FBK<\/strong><\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 27,186,000,000<\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &#8211;&nbsp;&nbsp;<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Gasto Corriente<\/strong><\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 93,344,138,125<\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 91,586,999,338<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Intereses de la Deuda<\/strong><\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2,046,464,151<\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2,046,464,151<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Gasto de Funcionamiento<\/strong><\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 91,297,673,974<\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 89,540,535,186<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2023)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">IDF 2022 PROYECTADO: 52.56<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\" colspan=\"3\"><strong>Medidas Ingresos Contra Gastos<\/strong><\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>&nbsp;Variable<\/strong><\/td><td><strong>&nbsp;Presupuestado<\/strong><\/td><td><strong>&nbsp;Ejecutado<\/strong><\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>&nbsp;Ahorro Corriente<\/strong><\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp; 88,924,895,476<\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 96,951,583,276<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>&nbsp;D\u00e9ficit o Super\u00e1vit<\/strong><\/td><td><\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 97,032,217,090<\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>&nbsp;Activos<\/strong><\/td><td>&nbsp;$&nbsp; 503,916,489,689<\/td><td><\/td><\/tr><tr><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>&nbsp;Pasivos<\/strong><\/td><td>&nbsp;$&nbsp;&nbsp;&nbsp; 89,059,060,073<\/td><td><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2023)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><\/td><td>&nbsp;Estimaci\u00f3n<\/td><td>&nbsp;Calificaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td><strong>Dependencia de las transferencias<\/strong><\/td><td>39.67<\/td><td>60.33<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>Relevancia formaci\u00f3n bruta de capital<\/strong><\/td><td>5.73<\/td><td>10.10<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>Endeudamiento de largo plazo<\/strong><\/td><td>17.67<\/td><td>82.33<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>Ahorro Corriente<\/strong><\/td><td>51.42<\/td><td>70.00<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>Balance Fiscal Primario<\/strong><\/td><td>32.00<\/td><td>20.00<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>AVG<\/strong><\/td><td><\/td><td>48.55<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2023)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><\/td><td>&nbsp;Estimaci\u00f3n<\/td><td>&nbsp;Calificaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td><strong>Capacidad de programaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de ingresos<\/strong><\/td><td>2.43<\/td><td>70.00<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>Capacidad de ejecuci\u00f3n del gasto de inversi\u00f3n<\/strong><\/td><td>2.68<\/td><td>100.00<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>Nivel de holgura (+)<\/strong><\/td><td>64.30<\/td><td>2.62<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td colspan=\"2\"><strong>Crecimiento recursos Esfuerzo Propio<\/strong><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>Actualizaci\u00f3n Catastral<\/strong><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>AVG<\/strong><\/td><td><\/td><td>57.54<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2023)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Para la proyecci\u00f3n del a\u00f1o 2023, se llev\u00f3 a cabo un ejercicio integrado que combin\u00f3 las ejecuciones presupuestarias definitivas con un marco de referencia basado en el comportamiento de las cuentas fiscales. Estas referencias son proporcionadas por el DNP. Con el objetivo de obtener una clasificaci\u00f3n detallada de las cuentas fiscales de Armenia, Quind\u00edo, para esto se emplearon mecanismos de machine learning.<\/p>\n\n\n\n<p>En primer lugar, se llev\u00f3 a cabo un proceso de selecci\u00f3n de cl\u00fasteres basado en los par\u00e1metros establecidos por el DNP sobre las dotaciones iniciales como; la densidad empresarial, demogr\u00e1fica y los ingresos tributarios, entre otros. Simult\u00e1neamente, se utilizaron metodolog\u00edas de clusterizaci\u00f3n mediante K-means, que forman parte del aprendizaje automatizado no supervisado. Este empalme que se utiliz\u00f3 permiti\u00f3 determina cuales son los escenarios reales que pueden presentar las cuentas de Armenia &#8211; Quind\u00edo. Una vez se estableci\u00f3 el n\u00famero \u00f3ptimo de cluster para los municipios, bajo el par\u00e1metro de la sumatoria m\u00e1s baja de los cuadrados, se determino un n\u00famero optimo de grupos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Gr\u00e1fica 1.<\/strong> N\u00famero de Cl\u00faster \u00f3ptimos<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"501\" height=\"251\" src=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/D1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-2295\" srcset=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/D1.png 501w, https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-content\/uploads\/2023\/06\/D1-300x150.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 501px) 100vw, 501px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2023)<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p>Al aplicar esta metodolog\u00eda y considerar la clasificaci\u00f3n de las dotaciones iniciales, se ha identificado un total de seis municipios que presentan un comportamiento similar al municipio de Armenia. Estos municipios son: Bello en Antioquia, Floridablanca en Santander, Neiva en Huila, Soacha en Cundinamarca, Tunja en Boyac\u00e1 y Valledupar en Cesar. Para ello, se analizaron los patrones observados en el per\u00edodo comprendido entre 2000 y 2021, con el objetivo de determinar el escenario promedio en cuanto a las variaciones de las cuentas fiscales.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><\/td><td>&nbsp;Estimaci\u00f3n<\/td><td>&nbsp;Calificaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td><strong>Dependencia de la transferencias<\/strong><\/td><td>39.7<\/td><td>60.3<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>Relevancia formacion bruta de capital<\/strong><\/td><td>5.93<\/td><td>10.49<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>Endeudamiento de largo plazo<\/strong><\/td><td>17.88<\/td><td>82.12<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>Ahorro Corriente<\/strong><\/td><td>51.43<\/td><td>70.00<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>Balance Fiscal Primario<\/strong><\/td><td>32.00<\/td><td>20.00<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>AVG<\/strong><\/td><td><\/td><td>48.58<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2023).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><\/td><td>&nbsp;Estimaci\u00f3n<\/td><td>&nbsp;Calificaci\u00f3n<\/td><\/tr><tr><td><strong>Capacidad de programaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de ingresos<\/strong><\/td><td>2.63<\/td><td>70.00<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>Capacidad de ejecuci\u00f3n del gasto de inversi\u00f3n<\/strong><\/td><td>2.89<\/td><td>100.00<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>Nivel de holgura (+)<\/strong><\/td><td>64.30<\/td><td>2.62<\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td colspan=\"2\"><strong>Crecimiento recursos Esfuerzo Propio<\/strong><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>Actualizaci\u00f3n Catastral<\/strong><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><\/td><td><\/td><td><\/td><\/tr><tr><td><strong>AVG<\/strong><\/td><td><\/td><td>57.54<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fuente: Secretar\u00eda de Hacienda de Armenia (2023).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\">IDF 2023 PROYECTADO: 52.57<\/p>\n\n\n\n<p>Al aplicar los resultados de que pueden presentar las variaciones el IDF para el a\u00f1o 2023 no evidencia mayor cambio significativo, es conclusi\u00f3n las cifras evidencian ante este grupo que las variaciones en el agregado <a>convergen a mantenerse consistentes <\/a>en su horizonte temporal.<\/p>\n\n\n\n<p>Al analizar los resultados de las variaciones del IDF para el a\u00f1o 2023, se llega a la conclusi\u00f3n de que no se evidencian cambios significativos. Estas cifras demuestran que, en el caso de este grupo en particular, las variaciones en el agregado convergen a mantenerse consistentes a lo largo del tiempo.<\/p>\n\n\n\n<p>Este hallazgo sugiere que los municipios considerados presentan una estabilidad relativa en t\u00e9rminos de desempe\u00f1o fiscal. Aunque pueden existir fluctuaciones menores, la tendencia general es hacia la continuidad en sus indicadores fiscales. Este resultado puede ser un indicativo de la eficacia de las pol\u00edticas y estrategias implementadas en estos municipios para mantener un nivel constante de desarrollo fiscal. Sin embargo, no se considera fuerte para un aumento y desempe\u00f1o fiscal m\u00e1s elevado. Asimismo, se destaca la importancia de monitorear de cerca estas variaciones y considerar medidas adecuadas para mantener la sostenibilidad fiscal a largo plazo y crecimientos considerables.<\/p>\n\n\n\n<p>Referencias<\/p>\n\n\n\n<p>Smith, A. (1937). The wealth of nations [1776] (Vol. 11937).<\/p>\n\n\n\n<p>Hicks, J. R. (1936). Keynes\u2019 Theory of Employment, Interest and Money. The Economic Journal, 46(182), 238-253.<\/p>\n\n\n\n<p>Acemoglu, D., &amp; Robinson, J. A. (2014). Por qu\u00e9 fracasan los pa\u00edses. Los or\u00edgenes del poder, la prosperidad y la pobreza. Revista Austral de Ciencias Sociales, 26(8), 139-146.<\/p>\n\n\n\n<p>Barro, R. J., &amp; Salai-i-Mart\u00edn, X (2012) Crecimiento Economico (2 ed.).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>I. Contexto (Actualizado 27\/09\/2025) El&nbsp;\u00cdndice de Desempe\u00f1o Fiscal IDF&nbsp;combina dos dimensiones:&nbsp;Resultados fiscales (80%)&nbsp;y&nbsp;Gesti\u00f3n financiera (20%), con indicadores como dependencia de transferencias, inversi\u00f3n, balance\/ahorro, endeudamiento, ejecuci\u00f3n y esfuerzo propio (bonificaciones). Los resultados para la vigencia del a\u00f1o 2024 fueron:&nbsp;Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n II. Resultados por municipios Los municipios que lideran por<\/p>\n<div class=\"continue-reading-wrapper\"><a href=\"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/6-10-diagnostico-institucional\/\" class=\"continue-reading\">Ampliar informaci\u00f3n<i class=\"ion-ios-arrow-right\"><\/i><\/a><\/div>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-2294","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2294","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2294"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2294\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6583,"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/2294\/revisions\/6583"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/observatorioarmenia.org\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2294"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}